后發(fā)地區(qū)旅游趕超戰(zhàn)略的路徑選擇-—以邵陽(yáng)為例

　　摘 要： 文章分析了邵陽(yáng)旅游后發(fā)趕超的環(huán)境條件、發(fā)展基礎(chǔ)與動(dòng)力，針對(duì)邵陽(yáng)旅游趕超的具體情況，提出科學(xué)制定趕超目標(biāo)，打造邵陽(yáng)旅游發(fā)展增長(zhǎng)極，合理分工多點(diǎn)突破，創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)值等邵陽(yáng)旅游后發(fā)趕超重要路徑。

　　

　　關(guān)鍵詞： 邵陽(yáng)旅游； 后發(fā)趕超； 戰(zhàn)略路徑。

　　

　　邵陽(yáng)旅游目前的發(fā)展與其旅游資源賦排在全省前三的地位很不相稱(chēng)。2011 年，邵陽(yáng)市接待國(guó)內(nèi)旅游者 1200 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 80 億元，而同年張家界市旅游接待人次突破 3000 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 160 億元，長(zhǎng)沙接待國(guó)內(nèi)外游客 6013. 6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 582. 85 億元。邵陽(yáng)市的旅游總收入只有長(zhǎng)沙的七分之一，張家界的二分之一，較株洲 2011 年旅游綜合收入 109. 58 億還少 20多億。邵陽(yáng)顯然處于旅游后發(fā)展的區(qū)域，它能否實(shí)現(xiàn)對(duì)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)旅游先進(jìn)水平的趕超，是值得我們關(guān)注的問(wèn)題。

　　

　　一、邵陽(yáng)旅游后發(fā)趕超的環(huán)境條件。

　　

　�。� 一） 我國(guó)旅游發(fā)展大勢(shì)為邵陽(yáng)旅游后發(fā)趕超提供了難得的機(jī)遇。

　　

　　當(dāng)前我國(guó)旅游發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)的局面，如我國(guó)公民出境旅游從 2002 年到 2011 年連續(xù)十年呈現(xiàn)井噴狀態(tài)，出境旅游人數(shù)由 1660 萬(wàn)人次增加到 7025 萬(wàn)人次，對(duì)世界旅游市場(chǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到7. 2% ; 2011 年國(guó)內(nèi)居民實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游 26. 4 億人次，2012 年僅國(guó)慶長(zhǎng)假期間，國(guó)內(nèi)游人達(dá)到 4. 25 億人次，比 2011 年“十一”黃金周增長(zhǎng) 40. 9%。目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界第三大入境旅游接待國(guó)和出境旅游消費(fèi)國(guó)，全球最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段。即使是這種狀態(tài)，我國(guó)每年人均出游不到 2 次，而世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家美、日、韓人均出游均在 7 次以上，因此我國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展前景廣闊，而且成長(zhǎng)潛力巨大。特別是隨著我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需政策的實(shí)施與國(guó)際貿(mào)易思路的調(diào)整，我國(guó)旅游在未來(lái) 5 至 10 年內(nèi)處于快速上升期，將出現(xiàn)新一輪大發(fā)展，這一趨勢(shì)將為邵陽(yáng)旅游后發(fā)趕超提供了難得的機(jī)遇。

　　

　�。� 二） 有利的政策環(huán)境為邵陽(yáng)旅游后發(fā)趕超提供了可靠的平臺(tái)。

　　

　　“西部開(kāi)發(fā)”、“中部崛起”、“大湘西旅游”建設(shè)都把我市大部分區(qū)域包含在內(nèi)，《湖南省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要繼續(xù)深度開(kāi)發(fā)長(zhǎng)沙———婁底———崀山地質(zhì)奇觀(guān)旅游精品線(xiàn)路，拓展桂林———龍勝———城步———崀山———長(zhǎng)沙山水風(fēng)光游等旅游跨省通道，創(chuàng)新發(fā)展新寧等 20 個(gè)國(guó)家級(jí)旅游強(qiáng)縣（ 區(qū)） ，重點(diǎn)新建崀山等 100 個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)旅游區(qū)（ 點(diǎn)） 。2012 年 6 月 18 日《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》（ 湘發(fā)〔2012〕12 號(hào) ） ，進(jìn)一步加大全省旅游發(fā)展力度，這為邵陽(yáng)旅游發(fā)展提供了可靠的政策支持。

　　

　�。� 三） 后發(fā)的學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)為邵陽(yáng)旅游后發(fā)趕超提供了借鑒的對(duì)象。

　　

　　邵陽(yáng)作為旅游后發(fā)地區(qū)，在發(fā)展旅游時(shí)可以學(xué)習(xí)外地旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。從全國(guó)角度可以學(xué)習(xí)云南發(fā)展旅游的成功經(jīng)驗(yàn)，從全省角度可以學(xué)習(xí)張家界、湘西發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)。云南旅游經(jīng)驗(yàn)： 一是政府主導(dǎo)，政策超前。具體表現(xiàn)在交通建設(shè)的超前，旅游資源開(kāi)發(fā)的切入點(diǎn)超前； 二是抓住熱點(diǎn)，整合旅游形象，重視市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)； 三是開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合； 四是全社會(huì)投入，全民營(yíng)銷(xiāo)。［1］張家界、鳳凰的成功經(jīng)驗(yàn)則是政府主導(dǎo)，項(xiàng)目投入，樹(shù)立發(fā)展旅游的信心與決心； 創(chuàng)建品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響； 旅游定位清晰，目標(biāo)明確； 高起點(diǎn)規(guī)劃，打造精品等。［2 －4］借鑒云南、張家界、鳳凰旅游的成功經(jīng)驗(yàn)，我們就可以模仿最優(yōu)的法律制度和政策，促進(jìn)邵陽(yáng)旅游發(fā)展的政策與制度建設(shè)，推進(jìn)邵陽(yáng)旅游有序發(fā)展。

　　

　�。� 四） 崀山申遺成功為邵陽(yáng)旅游后發(fā)趕超提供了新的動(dòng)力。

　　

　　崀山申遺成功產(chǎn)生明顯的政治效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，打開(kāi)了招商引資大門(mén)。申遺成功當(dāng)年就引資 28億元。目前多條通過(guò)新寧的高速公路和鐵路以及五星級(jí)賓館都在建設(shè)與規(guī)劃之中，崀山國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目基本落實(shí)。崀山平日游客人數(shù)翻了一倍，而周末和長(zhǎng)假的游客人數(shù)則翻了兩番。2012 年國(guó)慶黃金周期間，游客人次近 40 萬(wàn)人次，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著體現(xiàn)。這一切為邵陽(yáng)旅游整體發(fā)展提供了鼓舞的動(dòng)力。

　　

　　二、邵陽(yáng)旅游后發(fā)趕超的基礎(chǔ)與制約因素。

　　

　　（ 一） 旅游資源豐富，景區(qū)品牌基本形成。

　　

　　邵陽(yáng)旅游資源豐富，全市現(xiàn)有 350 處旅游資源，優(yōu)良級(jí)旅游資源 199 處，包括 7 處五級(jí)旅游資源、39 處四級(jí)旅游資源、153 處三級(jí)旅游資源。其中新寧崀山丹霞地貌風(fēng)光、南山牧場(chǎng)高山草原風(fēng)光在省內(nèi)外具有較高知名度。特別是崀山風(fēng)景名勝區(qū) 2010 年成功申報(bào)了世界自然遺產(chǎn)，為邵陽(yáng)旅游甚至湖南旅游凝練出世界級(jí)的資源品牌。

　　

　�。� 二） 產(chǎn)品系列基本構(gòu)成，產(chǎn)品符合市場(chǎng)需求。

　　

　　觀(guān)光旅游是旅游的原始動(dòng)力，也是其它旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，邵陽(yáng)旅游從總體上確立了以崀山為代表品牌的觀(guān)光旅游與科普為主要產(chǎn)品，其中包括南山牧場(chǎng)觀(guān)光等； 隆回花瑤、魏源故居、高洲溫泉、綏寧黃桑為重要產(chǎn)品； 新邵資江游覽、市區(qū)蔡鍔故居參觀(guān)休閑為配套產(chǎn)品，以及其它如南山大寨風(fēng)景區(qū)侗族、苗族民俗風(fēng)情、武岡美食宗教文化旅游產(chǎn)品等布局。初步形成了品牌產(chǎn)品、重要產(chǎn)品和配套產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)系列。

　　

　　這種以觀(guān)光、休閑為主的旅游產(chǎn)品，符合人們旅游的一般需要，也特別符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市居民的旅游需求。我省城市居民選擇傾向自然性旅游地的程度與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有關(guān)，城市經(jīng)濟(jì)水平越高，對(duì)自然性旅游地的期望程度越高。［5］。

　　

　　（ 三） 崀山名列世界自然遺產(chǎn)，品牌效應(yīng)顯著體現(xiàn)。

　　

　　崀山正式列入了《世界自然遺產(chǎn)名錄》，標(biāo)志著崀山的遺產(chǎn)價(jià)值的獨(dú)特性、完整性得到了國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)可，為湖南贏(yíng)得了又一個(gè)國(guó)際品牌，這對(duì)快速提升知名度、帶動(dòng)湖南西南部地區(qū)旅游發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展將發(fā)揮不可估量的作用。崀山成為世界自然遺產(chǎn)地之后，知名度迅速提高，據(jù)資料顯示：

　　

　　申遺成功后的第一個(gè)國(guó)慶黃金周，崀山的旅游人次已經(jīng)由上年的 4. 5 萬(wàn)增加到 12 萬(wàn)，旅游門(mén)票收入達(dá)到 100 萬(wàn)元； 2011 年國(guó)慶假日接待游客 21. 65 萬(wàn)人次； 特別是2012 年國(guó)慶黃金周接待游客近 40 萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入過(guò)億元，創(chuàng)立了崀山旅游開(kāi)發(fā) 20 年來(lái)單日旅游人數(shù)過(guò)萬(wàn)、單日門(mén)票收入過(guò)百萬(wàn)元記錄，單日門(mén)票收入連續(xù) 3 天過(guò)百萬(wàn)元的記錄，申遺的品牌效應(yīng)顯著體現(xiàn)出來(lái)。

　　

　�。� 四） 邵陽(yáng)旅游后發(fā)趕超面臨的制約因素。

　　

　　第一，崀山的區(qū)位影響著它對(duì)整個(gè)邵陽(yáng)旅游的帶動(dòng)。崀山地處邵陽(yáng)的西南邊陲，離邵陽(yáng)中心城市邵陽(yáng)市 141 公里，離邵陽(yáng)其它重要景區(qū)如南山牧場(chǎng)、隆回花瑤、高洲溫泉、綏寧黃桑距離、蔡鍔故居也在 100 公里左右，加之邵陽(yáng)市交通發(fā)展滯后，崀山與上述景區(qū)或旅游點(diǎn)組合形成旅游線(xiàn)路還需要克服空間流動(dòng)不暢的困難。特別是崀山旅游自身的發(fā)展與旅游市場(chǎng)的培育需要一個(gè)過(guò)程，在這一過(guò)程中，崀山旅游對(duì)外界的影響主要是吸引投資與自身做大，短時(shí)間內(nèi)崀山申遺的市場(chǎng)效應(yīng)難以外溢邵陽(yáng)全域。因此邵陽(yáng)市域東、北部旅游發(fā)展在利用世界遺產(chǎn)品牌的同時(shí)，還需尋找新的突破點(diǎn)。

　　

　　第二，發(fā)展旅游的基礎(chǔ)薄弱，專(zhuān)業(yè)人才缺乏。邵陽(yáng)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，如旅游交通、旅游酒店建設(shè)不夠，旅游接待能力不高，包括崀山在內(nèi)景區(qū)都缺乏專(zhuān)門(mén)的旅游交通設(shè)施。今年國(guó)慶黃金周，崀山出現(xiàn)了嚴(yán)重的車(chē)流擁擠現(xiàn)象。尤其是旅游管理人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的旅游專(zhuān)業(yè)教育，專(zhuān)業(yè)性人才嚴(yán)重缺乏。這些因素制約了邵陽(yáng)旅游的快速發(fā)展。

　　

　　三、邵陽(yáng)旅游后發(fā)趕超戰(zhàn)略的路徑選擇。

　　

　　后發(fā)趕超核心是如何趕。借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，邵陽(yáng)旅游后發(fā)趕超的路徑有多條，但各有利弊： 一是利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)施趕超。按照后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論，后發(fā)優(yōu)勢(shì)與差距呈正比，邵陽(yáng)大力發(fā)展旅游的空間很大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)十分明顯，但研究表明，后發(fā)優(yōu)勢(shì)往往又與后發(fā)劣勢(shì)伴行，［6］如果只是利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)學(xué)習(xí)、制度學(xué)習(xí)等模仿，只能有限地縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“趕超戰(zhàn)略”。［7］二是積極培育“發(fā)展極”，通過(guò)發(fā)展極的輻射作用產(chǎn)生擴(kuò)展效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)實(shí)現(xiàn)趕超。但是“發(fā)展極”的培育過(guò)程在后發(fā)展地區(qū)首先會(huì)產(chǎn)生所謂“回蕩效應(yīng)”，加劇區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的失衡，可見(jiàn)，單一路徑的趕超難以達(dá)到目的�？茖W(xué)的選擇趕超路徑應(yīng)該是根據(jù)邵陽(yáng)旅游在環(huán)境條件、發(fā)展的基礎(chǔ)，抓住發(fā)展機(jī)遇，突破區(qū)位與資源的制約，實(shí)現(xiàn)趕超的目的。

　　

　�。� 一） 科學(xué)制定后發(fā)趕超的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　

　　科學(xué)制定后發(fā)趕超的戰(zhàn)略目標(biāo)是正確選擇趕超路徑的重要一步�？茖W(xué)制定后發(fā)趕超的戰(zhàn)略目標(biāo)不能簡(jiǎn)單地根據(jù)現(xiàn)在基礎(chǔ)來(lái)確定趕超的對(duì)象，而是要根據(jù)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)科學(xué)的設(shè)想來(lái)確定現(xiàn)在的步驟、措施與方法，在現(xiàn)在與將來(lái)的連接中找出恰當(dāng)?shù)姆绞�，讓現(xiàn)在所做不會(huì)對(duì)未來(lái)所做產(chǎn)生障礙，正如深圳特區(qū)的發(fā)展一樣。根據(jù)邵陽(yáng)旅游的現(xiàn)狀與對(duì)比我國(guó)張家界、丹霞山旅游地的發(fā)展歷程，邵陽(yáng)旅游后發(fā)趕超的終極目標(biāo)應(yīng)該將崀山打造成中國(guó)著名旅游目的地，邵陽(yáng)市區(qū)成為省內(nèi)重要的休閑旅游中心，具體分三個(gè)階段實(shí)施。［7 －8］第一階段趕超省內(nèi)重要旅游地，成為湖南省著名旅游地，省際著名精品旅游線(xiàn)路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)； 第二階段趕超省內(nèi)著名旅游地，成為國(guó)內(nèi)重要旅游地，中國(guó)精品旅游線(xiàn)路的重要節(jié)點(diǎn)； 第三階段趕超國(guó)內(nèi)重要旅游地，成為中國(guó)著名旅游目的地、國(guó)際旅游線(xiàn)路的重要節(jié)點(diǎn)或目的地，這是最終目標(biāo)。因此，從現(xiàn)在起，就應(yīng)該按照實(shí)現(xiàn)中國(guó)著名旅游目的地的目標(biāo)進(jìn)行旅游資源的配置、設(shè)施建設(shè)、形象推敲、產(chǎn)品整合、線(xiàn)路安排、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新等，這樣才能跨越式發(fā)展。

　　

　　（ 二） 建設(shè)崀山打造邵陽(yáng)旅游發(fā)展的增長(zhǎng)極在邵陽(yáng)整個(gè)旅游網(wǎng)路中，崀山是邵陽(yáng)旅游發(fā)展。

　　

　　的突破點(diǎn)，從資源的品位上看，崀山獲得了世界遺產(chǎn)名錄，它的旅游資源的價(jià)值得到世界的認(rèn)可。從區(qū)位上看，崀山地處湖南大湘南與廣西大桂林

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