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北京新輪教改啟動！郊區(qū)新增35所優(yōu)質(zhì)學校
北京市教委3月25日深夜發(fā)布消息，2017年將啟動在郊區(qū)新建10所優(yōu)質(zhì)校，6個城區(qū)新增25所優(yōu)質(zhì)校，幫扶15所郊區(qū)校，不用擇校也不用托關系，孩子們在家門口就能上好學。未來，北京不僅要繼續(xù)實施學區(qū)制和集團化教育改革，還將快速提升普通校質(zhì)量。
具體內(nèi)容是這樣的：北京市將繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，重點在城近郊區(qū)、重點項目和引進人才密集地區(qū)布局，力爭兩三年內(nèi)，在郊區(qū)新建10所優(yōu)質(zhì)小學或九年一貫制學校。2017年，6個城區(qū)將啟動加大對一般學校的精準扶持，每個城區(qū)至少選3所普通校和優(yōu)質(zhì)學校合并或集團化辦學；兩三年內(nèi)，在城區(qū)新增25所優(yōu)質(zhì)小學或九年一貫制學校，把轄區(qū)內(nèi)最薄弱的學校并入優(yōu)質(zhì)教育集團或與優(yōu)質(zhì)校深度聯(lián)盟。同時，2017年，城6區(qū)還將啟動支持近郊、遠郊區(qū)辦學，幫扶15所薄弱校。
北京市教委新輪教改舉措的推出，意味著北京市深化教育改革、推進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡的決心和舉措沒有變；未來通過合并和深度聯(lián)盟的方式，城區(qū)最薄弱的學校將不復存在，快速提升區(qū)域內(nèi)義務教育的整體水平，改變家長原有固有擇校觀念，在家門口就能上好學，讓更多孩子跳出房子所在的某一個地區(qū)、某一所學校，獲得更加豐富的教育資源。
同時，各區(qū)域今后將繼續(xù)在縱向上打通學段，將優(yōu)質(zhì)教育資源連貫布局，包括建設一體化的九年一貫制學校和推進九年一貫對口直升改革。九年一貫對口直升的新模式，從近期看，是為家長提供了中小銜接的“快車道”，豐富了入學選擇，引導學生在家門口“上好學”；從長期看，將會發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校文化引領作用，激活普通初中辦學的內(nèi)在活力，提速普通校成長為新優(yōu)質(zhì)校的進程，最終受益的是越來越多的學生。
可以預計，昨晚放出的大招兒將是本市新輪教育改革組合拳的開始，接下來很可能還會有系列舉措跟進，建議各位圈友和家長密切關注本輪進一步深化資源優(yōu)質(zhì)均衡、緩解擇校熱的教改新政。
值得注意的是，今年起，除了京津冀協(xié)同發(fā)展項目外，本市所有中小學校未經(jīng)北京市教委同意不得到外地辦學，各中小學不得與房地產(chǎn)商合作辦學。這表明，北京將更加充分聚集區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，集中精力推進新一輪教育改革，提升全市整體教育質(zhì)量，防止優(yōu)質(zhì)教育資源被稀釋。
繼續(xù)做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”
兩年內(nèi)新增優(yōu)質(zhì)校25所
近三年來，北京市緊緊圍繞推進公平和提升質(zhì)量這條主線，立足于“辦好人民滿意的教育”，以百姓的“實際獲得”為檢驗標準，打出了系列促進基礎教育公平、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的組合拳。由此形成的促進義務教育高位、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的“北京路徑”和具有鮮明首都特色的教育綜合改革“北京理念”，已然呈現(xiàn)出北京教育的新生態(tài)。
北京市將繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，重點在城近郊區(qū)、重點項目和引進人才密集地區(qū)布局，力爭兩三年內(nèi)，在郊區(qū)新建10所優(yōu)質(zhì)小學或九年一貫制學校。2017年，6個城區(qū)將啟動加大對一般學校的精準扶持，每個城區(qū)至少選3所普通校和優(yōu)質(zhì)學校合并或集團化辦學；兩三年內(nèi)，在城區(qū)新增25所優(yōu)質(zhì)小學或九年一貫制學校，把轄區(qū)內(nèi)最薄弱的學校并入優(yōu)質(zhì)教育集團或與優(yōu)質(zhì)校深度聯(lián)盟。同時，2017年，城6區(qū)還將啟動支持近郊、遠郊區(qū)辦學，幫扶15所薄弱校。
值得注意的是，今年起，除了京津冀協(xié)同發(fā)展項目外，本市所有中小學校未經(jīng)北京市教委同意不得到外地辦學，各中小學不得與房地產(chǎn)商合作辦學。
橫向聯(lián)手發(fā)展
大幅增加優(yōu)質(zhì)資源供給總量
在北京市級統(tǒng)籌推動下，各區(qū)立足本區(qū)域功能定位，因地制宜，以擴大和重組優(yōu)質(zhì)教育資源為突破，推出了具有鮮明區(qū)域特色的“教育新地圖”。
作為首都功能核心區(qū)的東城、西城，在教育優(yōu)質(zhì)資源供給的方式上，兩區(qū)主要選擇了內(nèi)部盤活優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋，破解擇校難題。
東城區(qū)在原有八大學區(qū)基礎上，實施六大路徑融通“學有優(yōu)教”，包括深度聯(lián)盟制、建立九年一貫制學校、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源帶、托管制、小班教育、教育信息化等，跨學校、通學段，推進全面優(yōu)質(zhì)品牌化。
西城區(qū)推出了以街道行政區(qū)劃為基礎的11個學區(qū)，有序擴大教育集團規(guī)模。通過新增和調(diào)整，使教育集團總數(shù)達到17個。將長安小學、天寧寺小學等19所普通小學，并入實驗二小、北京小學等11所名校，通過集團化辦學的輻射效應，大幅提升優(yōu)質(zhì)學位供給，贏得了學生及家長的認可。
作為城市功能拓展區(qū)的朝陽、海淀、豐臺、石景山，擔負著拓展外向經(jīng)濟服務、大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的區(qū)域功能，對優(yōu)質(zhì)教育布局的需求迫切。
據(jù)了解，朝陽區(qū)根據(jù)10大功能區(qū)定位優(yōu)質(zhì)教育分布，其中CBD功能區(qū)所布設的優(yōu)質(zhì)校達近40所。豐臺、石景山與西城、海淀相鄰，著力在結(jié)合帶上布點留生源，把好學校辦到學生家門口。
海淀區(qū)提出，中部、南部地區(qū)是優(yōu)質(zhì)學位增量供給的重點。車道溝小學并入北京理工大附中建一所新的九年一貫制學校；首師大附中承辦首師大二附中；206中學和群英小學合并為九年一貫制學校由十一學校承辦，更名為十一學校一分校；人大附中和十一學校與中部、南部部分學校建立深度聯(lián)盟。僅中部和南部地區(qū)就增加7000余個優(yōu)質(zhì)學位。
縱向連貫學段銜接
九年一貫成趨勢
據(jù)了解，各區(qū)域在縱向上打通學段，將優(yōu)質(zhì)教育資源連貫布局，包括建設一體化的九年一貫制學校和推進九年一貫對口直升改革。
小學畢業(yè)后直升本校初中，不僅省去了家長們“小升初”選校派位的麻煩，而且由于學校在管理上、文化上的一脈相承，有利于學生很快適應初中生活。
截至2016年年底，東城區(qū)新建了33對深度聯(lián)盟學校、10所九年一貫制學校、4條教育優(yōu)質(zhì)資源帶、4個教育集團，42所首都高校對口支援區(qū)內(nèi)具有體美特色和英語外教的學校。
西城區(qū)推出多所優(yōu)質(zhì)初中，對口10多所普通小學。從2015年起，有30%畢業(yè)生直升對應初中，以后逐年遞增10%，直到2020年。一些學校由于過去片內(nèi)生源招不夠，大部分學生流向周邊學校，生源不穩(wěn)定；經(jīng)過學區(qū)劃片調(diào)整后，出現(xiàn)了學生“回流”現(xiàn)象，京籍生源數(shù)量迅速上升。西城區(qū)劃定學區(qū)、擴大組建教育集團的方式受到家長們的認可。
在地處海淀的十一學校一分校，超九成小學畢業(yè)生直升本校中學部。學校在師資、課程建設上與十一學校對接，對家長們形成了強大的吸引力，一年級片內(nèi)學生全部回流，深受學生和家長歡迎的是獨特的“全科教育”課程體系，滿足了學生發(fā)展的多樣化需求。
北京市教委相關負責人解釋說，九年一貫對口直升的新模式，從近期看，是為家長提供了中小銜接的“快車道”，豐富了入學選擇，引導學生在家門口“上好學”；從長期看，將會發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校文化引領作用，激活普通初中辦學的內(nèi)在活力，提速普通校成長為新優(yōu)質(zhì)校的進程，最終受益的是越來越多的學生。
家長提前吃上“定心丸”
優(yōu)質(zhì)高中校額到校
專家表示，讓更多孩子跳出房子所在的某一個地區(qū)、某一所學校，獲得更加豐富的教育資源，在積累學科知識的同時，能夠擁有探究的能力、理性的思維和獨立自信的品格，需要在教育供給側(cè)發(fā)力改革�！斑@樣的改革絕非擴大學區(qū)劃分、增設優(yōu)質(zhì)學校學位那么簡單，還需要輔之以課程設置、考試模式和社會實踐方面的變化。”
據(jù)了解，2014年以來，北京深入推進基礎教育領域綜合改革，在招生入學工作中，重點是規(guī)范義務教育入學和統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)高中資源。北京市教委相關負責人表示，義務教育入學始終堅持免試就近原則，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，努力辦好每一所學校，滿足百姓在家門口上好學的愿望。但由于歷史原因，校際之間存在一定的差距。
為了使每一個孩子得到公平的教育機會，北京市教委從2016年起特別加大了優(yōu)質(zhì)高中的統(tǒng)籌力度，擴大優(yōu)質(zhì)高中的招生規(guī)模，精準投向一般初中校，提前讓學生及家長知曉2019年優(yōu)質(zhì)高中校額到校招生計劃，讓每一名就近入學的孩子都能平等享受優(yōu)質(zhì)高中教育的機會。
據(jù)多次建模測算，以2016年初一入學新生數(shù)據(jù)為基數(shù)，精準安排2019年每所一般公辦初中校額到校計劃，預計到2019年，全市91所優(yōu)質(zhì)高中將安排18325個招生計劃用于校額到校工作。屆時，全市411所一般公辦初中的3萬余名學生（占具有升學資格學生50%以上）將通過校內(nèi)選拔方式享受校額到校政策。
為了兌現(xiàn)三年后的承諾，讓學生及家長提前吃上“定心丸”，從2016年起，北京市將優(yōu)質(zhì)高中校額到校招生計劃打印在一般公辦初中的新生入學通知書上。
多部門支持中小學建設
普通校也有大禮包
北京市通過高校支持中小學建設、教科研部門支持中小學發(fā)展、民辦教育機構(gòu)參與中小學學科教學改革、外籍教師參與中小學英語教學改革這四個杠桿撬動優(yōu)質(zhì)教育流動，使優(yōu)質(zhì)教育既有實質(zhì)性增量，也有流動性均衡。這四項政策大禮包主要針對的就是城區(qū)、郊區(qū)的普通中小學。
截至目前，26所在京高校與海淀、朝陽、豐臺、昌平、石景山、通州、房山、順義8個區(qū)教委簽署合作協(xié)議，對口支持56所中小學建設，已經(jīng)有8萬名中小學生和6000余名教師在項目中受益。高校的支持主要體現(xiàn)在豐富課程、培訓教師和開放大學校園上。
“教科研部門支持中小學發(fā)展”也是北京市“擴優(yōu)項目”之一。內(nèi)容主要包括教科研人員在中小學兼課、做示范課和研究課、組織教師培訓、加強骨干培養(yǎng)、健全研修制度、開展教育改革實驗等。三年來，項目單位從第一批城六區(qū)9個教科研機構(gòu)拓展到覆蓋全市各區(qū)的21個教科研部門、41所學校。從2014年起，北京市教委通過購買服務、公開招標的方式，引進新東方、好未來、學大等13家民辦教育機構(gòu)參與到東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山、通州、昌平、大興、平谷10個區(qū)的101所中小學的學科教學改革中。機構(gòu)共派出教師600余人進入學校，產(chǎn)生約18萬課時，覆蓋學生約4萬人。受益與此，家長不用額外“投資”，孩子就能享受到校內(nèi)和校外的“交叉”教學。
在外籍教師參與中小學英語教學項目中，整合了北京交通大學等10所在京高校和北京教育學院、北京國際教育交流中心等市教委直屬單位，以及學而思等民辦教育機構(gòu)，協(xié)助東城、通州等9個區(qū)的150余所普通中小學聘請英語外教。使外教不再是過去名校獨有的“奢侈品”。
如果把優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中的地區(qū)比作“峰”，教育資源相對薄弱的地區(qū)比作“谷”，那么從最近兩年的時間維度觀察北京市的教育資源分布，就會發(fā)現(xiàn)，“峰”繼續(xù)增高、“谷”加速抬升，二者“高差”不斷縮小，一個個教育“高原”正在形成，漸成連片之勢。兜“底線”、補“短板”、填“洼地”的方式，正在讓每一個學生平等地享有接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。
從學農(nóng)到社會實踐
多渠道拓寬學生視野
學農(nóng)、“四個一”活動、中小學開放性實踐活動……三年來，北京市除了立體打造優(yōu)質(zhì)教育資源外，還關注拓寬學生視野，力求培養(yǎng)提升中小學生核心素養(yǎng)。
自2014年9月至今，北京市有10萬余名中小學生前往北京天安門、國家博物館、首都博物館和抗日戰(zhàn)爭紀念館，在莊嚴的紀念儀式中、在豐厚的文化氛圍里，培育和踐行社會主義核心價值觀。“四個一”即至少參加一次天安門廣場升旗儀式，分別走進一次國家博物館、首都博物館和抗日戰(zhàn)爭紀念館。
2015年秋季，初中生學農(nóng)教育啟動。據(jù)介紹，學農(nóng)教育采取封閉式管理，課程設置分為必修和選修類，側(cè)重于除草、施肥、養(yǎng)殖等體驗類課程，集農(nóng)事教育和農(nóng)事勞動為一體，實行網(wǎng)上自主選課，學生走班上課，打亂原有班級建制。
而作為北京市中考改革的重要配套舉措，初中開放性科學實踐活動自2015年秋季學期起實施。市教委通過政府購買服務方式，整合高校、科研院所、科普場館、社會團體、企業(yè)等各類單位的優(yōu)質(zhì)科技教育資源，吸引了包括北京大學、清華大學、中科院軟件所在內(nèi)的453家資源單位，圍繞物理、化學、生物等學科開發(fā)涵蓋自然與環(huán)境、能源與材料、機構(gòu)與機械、健康與安全、數(shù)據(jù)與信息、電子與控制等6大領域的1992個活動項目，為全市18萬初中學生提供優(yōu)質(zhì)、豐富、多元的科技教育服務。
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