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保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中村民自治組織的權(quán)利研究論文
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在我國總?cè)丝诶锩孓r(nóng)村人口就占了我國人口總數(shù)的一大半，也就是說我國至少有三分之二的人口是農(nóng)村人口。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、隨著我國GDP 的發(fā)展，那么經(jīng)濟的發(fā)展伴隨而來的必然的環(huán)境問題，農(nóng)村的環(huán)境問題就顯得非常突出，可以說在我國農(nóng)村的環(huán)境問題對于他們?nèi)粘Ｉ疃加泻艽笥绊�。在我國農(nóng)村的環(huán)境問題可以歸為以下幾類： ①農(nóng)村的生活污染； ②農(nóng)村的生產(chǎn)污染； ③農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞； ④城市以及工業(yè)的工業(yè)生活污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這四類問題成為了我國當(dāng)前農(nóng)村主要的環(huán)境問題。
一、村民自治是環(huán)境保護中的主力軍。
農(nóng)民參與環(huán)境的保護是我國市場經(jīng)濟的必然要求，也是我國村民在實行自己的環(huán)境權(quán)，也是我國村民自治的必然反應(yīng)。通過我國村民參與到自身農(nóng)村環(huán)境的保護，這樣既能夠?qū)崿F(xiàn)保護環(huán)境的目的又能實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境共贏的局面。但是要想我國的村民真正的參與到農(nóng)村保護還是有許多的困難，首先就是我國的農(nóng)民對于保護環(huán)境的意識比較薄弱，在我國大多數(shù)的村民都受到生活水平以及教育程度的影響，對于保護環(huán)境的意識還不是很強烈，對于我國環(huán)境的狀況也不是很了解，在我國農(nóng)村許多的村民只想著早點脫離貧困的局面，由于受到知識水平的限制，使得他們在發(fā)展經(jīng)濟的同時無法保持環(huán)境與經(jīng)濟的平衡，對于農(nóng)村來說，他們在乎的是自己的物質(zhì)生活條件，他們是不可能為環(huán)境的保護而放棄自己的生活追求。在環(huán)境保護中村民一般都是處于弱勢群體，再加上我國也沒有專門的機構(gòu)對我國農(nóng)村的環(huán)境進行整體的了解和全面的掌握，因此，對于農(nóng)村來說，村民對于環(huán)境所掌握的信息就相對的比較簡單，這樣就導(dǎo)致了有些村民為了保護環(huán)境同排污者的斗爭中處于劣勢地位。
隨著我國社會的轉(zhuǎn)型，我國的農(nóng)村大批量的青壯年農(nóng)民工進入城市務(wù)工，留在農(nóng)村的大多數(shù)都是年老體弱的或者是還未長大的兒童以及婦女，這樣就很容易造成我國農(nóng)村的許多環(huán)境的保護能力以及環(huán)境的改善能力得不到相應(yīng)的維護。對于環(huán)境的維護來說，它本身就很難收集到證據(jù)，尤其是對于因果關(guān)系的聯(lián)系證明就更加的困難，就目前我國農(nóng)村的現(xiàn)狀來看，他們是不能應(yīng)對這樣復(fù)雜的農(nóng)村問題。
再加上我國農(nóng)村基層環(huán)境的管理機構(gòu)對于農(nóng)村村民的環(huán)境管理缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，我國對于農(nóng)村環(huán)境管理的隊伍還是不夠的，連管理機構(gòu)都建立不成熟，這樣就很容易造成環(huán)境相關(guān)理論知識的宣傳減少，久而久之對于農(nóng)村環(huán)境的污染就無人問津，就算想管也沒人去管。
二、村民自治組織是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要選擇。
人都是有依賴性，我國農(nóng)村的環(huán)境問題也是如此，在我國村民參與環(huán)境的保護中也具有依賴性，農(nóng)村需要選一個能夠能夠貼近農(nóng)民而且要代表的是農(nóng)民的利益，需要的是能夠帶領(lǐng)我們農(nóng)村進行環(huán)境管理的基層組織，那么村民自治組織就因此而誕生，村民自治在整個的環(huán)境保護中所起的作用就是要依照我國環(huán)境保護法的規(guī)定來進行農(nóng)村環(huán)境資源的合理利用，要行駛自己應(yīng)該有的環(huán)境保護的權(quán)利以及改善生態(tài)環(huán)境的權(quán)利，這樣就為我國村民自治組織管理我國農(nóng)村環(huán)境事務(wù)提供了法律基礎(chǔ)。根據(jù)我國的發(fā)展國情，我國的政府不可能花更多的精力以及人力去建相應(yīng)的機構(gòu)，因此，建立村民自治組織是最有效保護環(huán)境的措施，也是最具有現(xiàn)實意義的事情。村民自治組織在進行環(huán)境管理的時候要特別貼近現(xiàn)實，所采取的解決方案要符合實際，村民自治組織最好采取的措施是符合本村自己的實際情況，要保證自然資源的合理利用，要把破壞自然資源的風(fēng)險降到最低，要合理利用一切可以利用的資源以及規(guī)章制度。
不同的村要根據(jù)自己村里面的實際情況來采取相對應(yīng)的解決措施，真正做到保護環(huán)境。我國自古以來，農(nóng)村對于自然資源的意識就比較薄弱，在農(nóng)村他們長期對于小農(nóng)生活的方式就造成了他們對于自然環(huán)境的淡漠，也因此造成了他們目光的短淺以及對于自然資源的不愛惜，隨意掠奪。造成我國農(nóng)村自然環(huán)境危害的主要原因就是農(nóng)村生活方式落后、農(nóng)村村民素質(zhì)不高、對于公共財產(chǎn)缺乏意識以及農(nóng)村村民的冷漠化，這些都是造成農(nóng)村環(huán)境問題的原因。從這個上面來說，保護農(nóng)村環(huán)境的根本還是在于農(nóng)民自己本身，在于農(nóng)村村民自我的約束，要加強大我的思想觀念，各樣就要有利于對于整個社會環(huán)境愛護的功德心的形成，對于我們?nèi)祟悂碚f，人的進步除了經(jīng)濟的發(fā)展以及生活環(huán)境的改善，還需要的的是農(nóng)村村民自治組織來為農(nóng)村的現(xiàn)代生活提供舒適的生活環(huán)境。作為農(nóng)村村民自治組織可以調(diào)動農(nóng)村的各種資源來進行農(nóng)村環(huán)境保護，要將整個的農(nóng)村單位以及個人都積極拉入進保護環(huán)境的行動當(dāng)中，要使得村里面的每個成員以及單位都要有環(huán)境保護意識，要讓每個村民都自覺遵守環(huán)境保護的原則。村民自治組織是具有靈活性以及創(chuàng)造性的管理組織，農(nóng)村自然環(huán)境可以說不是哪一個人的環(huán)境，是整個社會大家共同的環(huán)境，因此，我們的農(nóng)村自然環(huán)境就需要進行法律的保護，我國對于自然環(huán)境的保護法律制度要體現(xiàn)多元化，不能只進行單一的保護。無論是我過得的政府還是相關(guān)的企業(yè)都要重視農(nóng)村自然環(huán)境的保護，并且要積極的參與到農(nóng)村自然環(huán)境保護的管理中來。
我國相關(guān)法律可能還在不斷的完善，很多地方可能都缺乏法律的保護，因此，我國的村民自治組織要發(fā)揮自己應(yīng)有的職責(zé)，用來彌補因為法律的不足而導(dǎo)致環(huán)境保護問題嚴重的作用。
三、村民自治組織的權(quán)利。
村民自治組織是村民自己組織，自己發(fā)揮自己力量來保護以及治理農(nóng)村自然環(huán)境的重要組織，這是由我們村民自己自發(fā)來進行的，并沒有相關(guān)法律來對它進行授權(quán)。因此，筆者認為，作為國家相關(guān)法律的制定，就應(yīng)該為村民自治組織授權(quán)，相關(guān)的的法律比如環(huán)境保護法、農(nóng)村自治法都要對這方面增加規(guī)定，這樣才能使得村民自治組織有自己的合法權(quán)利。筆者認為村民自治組織的權(quán)利有以下幾點：
（ 一） 環(huán)境管理的規(guī)章制定權(quán)。
所謂的農(nóng)村環(huán)境管理規(guī)章制定權(quán)就是指我們的村民自治組織應(yīng)該對于農(nóng)村的環(huán)境保護的具體實施方案可以制定相關(guān)的規(guī)章制度，有些的甚至可以根據(jù)我國環(huán)境保護法的相關(guān)規(guī)定可以在整個的環(huán)境管理上面對村里所有的人進行環(huán)境保護行為的準則的規(guī)定。當(dāng)然，這樣權(quán)利的行駛必須不依據(jù)我國的法律來進行，要有法可依，不能違背我國相關(guān)的法律政策，更不能侵犯我國村民自身的人身權(quán)，也不能侵犯我國村民的民主權(quán)，更不能侵犯我國農(nóng)村的合法財產(chǎn)的權(quán)利。
�。� 二） 環(huán)境事務(wù)處理的權(quán)利。
對于環(huán)境事務(wù)處理的能力，筆者認為，這個要因地而異，要根據(jù)當(dāng)?shù)卮迓涞沫h(huán)境來制定相應(yīng)的規(guī)章制度，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況來設(shè)立。比如說，有來村里面進行投資建立工廠的企業(yè)，那么就需要在進行招商引資之前應(yīng)該與企業(yè)簽訂相應(yīng)的合同，要以保護本村環(huán)境為前提下來進行辦廠，對于本村的環(huán)境保護要簽訂相應(yīng)的環(huán)境保護管理的協(xié)議，要簽訂合同，凡是違反了協(xié)議的就必須要按協(xié)議所說賠償付出代價。
�。� 三） 環(huán)境處罰的權(quán)利。
所謂環(huán)境處罰的權(quán)利，就是指我國的村民自治組織有權(quán)利對違反環(huán)境管理法律法規(guī)的村民進行法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)的處罰，對于違反本村內(nèi)環(huán)境管理規(guī)章制度的村民進行處罰，對于村里那些不履行環(huán)境保護義務(wù)的村民進行處罰。當(dāng)然如果對于環(huán)境的違背非常嚴重的，就要上交給有關(guān)機構(gòu)來進行處理。
四、結(jié)語。
綜上所述，隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題也日益嚴重，尤其以農(nóng)村環(huán)境問題尤為突出，因此加強農(nóng)村村民自治組織的建設(shè)，是解決農(nóng)村環(huán)境保護管理問題的主要方法，是促進我國農(nóng)村又好又快，和諧自然發(fā)展的必然選擇。
[ 參 考 文 獻 ]
[1]陳麗華。 論村民自治組織在保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的權(quán)力[J]. 湘潭大學(xué)學(xué)報，2007（ 3） .
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