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低碳經(jīng)濟環(huán)境下國際貿(mào)易規(guī)則變化及對策論文
摘要：低碳經(jīng)濟從提出開始不斷給社會發(fā)展的各個領域帶來新的變化。在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，國際貿(mào)易的規(guī)則也發(fā)生了很大的改變。本文從國際貿(mào)易規(guī)則的形成入手，闡述了霸權國家直接提供、發(fā)達國家間合作提供和國際組織提供三種方式。本文分析概括了低碳經(jīng)濟帶給國際貿(mào)易規(guī)則的影響，主要體現(xiàn)在拓寬規(guī)則制定相關領域、發(fā)達國家自由貿(mào)易供給減少和環(huán)保成規(guī)則框架主導三個方面。最后針對這些變化，本文提出了積極參與WTO相關規(guī)則制定、關注區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定中相關規(guī)則的發(fā)展趨勢和參與制定低碳領域國際標準等措施。
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；國際貿(mào)易；變化；對策
自步入21世紀以來，全球經(jīng)濟高速發(fā)展，國際貿(mào)易活動頻繁。隨著工業(yè)化進程的不斷加快，全球環(huán)境問題日益突出，氣候變暖和環(huán)境惡化讓人們意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性。在丹麥哥本哈根會議上提出的低碳經(jīng)濟這一理念得到了全世界的廣泛認同。節(jié)能減排成為影響世界各國經(jīng)濟決策的重要因素。
一、國際貿(mào)易規(guī)則的形成方式
眾所周知，規(guī)則的制定是為了對行為主體進行行為上的約束或者激勵。國際貿(mào)易規(guī)則就是為了對國際范圍內(nèi)的貿(mào)易活動主體在行為上進行約束和激勵。國際貿(mào)易規(guī)則約束的對象包括國家、企業(yè)、國際組織和個人。這些行為主體在從事國際貿(mào)易活動時需要共同遵循國際貿(mào)易的規(guī)則[1]。從理論上來說，國際貿(mào)易規(guī)則的形成方式有以下三種。
�。�1）霸權國家直接提供。相關理論認為，霸權國家為了維持國際體系的穩(wěn)定性和對體系內(nèi)國家實行統(tǒng)治，需要提供相對應的國際機制，其中就包括了國際貿(mào)易規(guī)則。霸權國家提供國際貿(mào)易規(guī)則一方面會考慮體系內(nèi)國家的共同利益和價值觀念，另一方面會考慮如何實現(xiàn)體系內(nèi)居支配地位國家的利益最大化。以這種方式形成的國際貿(mào)易規(guī)則會造成弱小國家的利益被霸權國家犧牲或忽視。
（2）發(fā)達國家間合作提供。在各發(fā)達國家之間共同合作進行的國際貿(mào)易項目上，因涉及各自的利益和權利，會由貿(mào)易雙方或者多方通過協(xié)商洽談來建立規(guī)則。制定規(guī)則的成本以及從規(guī)則中獲得的利益由參與多方共同承擔和享有。
�。�3）國際組織提供。目前提供國際貿(mào)易規(guī)則的主要國際組織是世界貿(mào)易組織（WTO）。目前它是國際貿(mào)易規(guī)則的重要制定者和執(zhí)行者。1994年國際貿(mào)易組織（WTO）取代其前身關貿(mào)總協(xié)定在摩洛哥正式成立，現(xiàn)在已擁有160個成員，全球貿(mào)易總額的97%均是其成員方貿(mào)易產(chǎn)生。我國從2001年加入世界貿(mào)易組織，正式成為其成員[2]。世界貿(mào)易組織的許多重大決策主要采用協(xié)商的辦法而非投票的形式做出，其最重要的決策機制是非正式磋商。在目前的政治經(jīng)濟格局下，發(fā)達國家在決策的程序、內(nèi)容和結果上占有很大的支配空間，抹殺了許多發(fā)展中國家平等的發(fā)言權。
二、低碳經(jīng)濟給國際貿(mào)易規(guī)則帶來的變化
�。�1）國際貿(mào)易規(guī)則涉及的領域不斷拓展。在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，“碳關稅”等新的國際貿(mào)易壁壘應運而生。碳關稅主要是發(fā)達國家為了保護本國或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)在國際競爭中處于有利地位，對不進行產(chǎn)品碳排放計量的發(fā)展中國家的產(chǎn)品，如鋼鐵、鋁、水泥和一些化工品等征收的關稅。
�。�2）發(fā)達國家對自由貿(mào)易的供給不斷減少。在低碳經(jīng)濟的環(huán)境下，發(fā)達國家可能會以發(fā)展低碳經(jīng)濟為借口，從無條件互惠原則和非歧視原則上退縮，減少其對自由貿(mào)易的供給。隨著發(fā)展中國家的迅速崛起，國際體系失衡，為應對新興國家的挑戰(zhàn)和恢復國際體系的平衡，霸權國家會通過削弱或打擊新興挑戰(zhàn)者、減少國際義務和把殘存霸權體系作為資源等途徑來挽救衰落中的霸權服務。
�。�3）環(huán)境保護主導國際貿(mào)易規(guī)則的框架。許多國家加速把環(huán)境與貿(mào)易掛鉤，成立環(huán)境保護與國際貿(mào)易機構，進行全球管理和協(xié)調(diào)。世界貿(mào)易組織在成立后不久就正式把環(huán)境保護和稀有資源保護作為其主要目標之一，并在之后多次進行貿(mào)易與環(huán)境議題的貿(mào)易談判[3]。
三、針對變化我國發(fā)展的對策
（1）積極參與WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的制定。我國要積極參與世界貿(mào)易組織對于低碳經(jīng)濟相關規(guī)則的談判和制定。比如環(huán)境產(chǎn)品清單，我國應從基本的國情現(xiàn)狀出發(fā)，一方面努力將我國極具競爭力的環(huán)境產(chǎn)品和服務列入清單內(nèi)，另一方面要防止環(huán)境多功能產(chǎn)品以低碳產(chǎn)品的名義被加入到自由貿(mào)易行列進入我國市場而影響我國的貿(mào)易利益。我國也要重點關注新能源領域和與技術性貿(mào)易壁壘相關的國際貿(mào)易規(guī)則變化趨勢，通過促進WTO制定合理的規(guī)則使我國避免新能源等貿(mào)易的摩擦，進而使我國的對外貿(mào)易更好地發(fā)展。
�。�2）關注區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定中低碳相關規(guī)則的發(fā)展趨勢。如今，區(qū)域性和雙邊自貿(mào)協(xié)定發(fā)展迅速，并且越來越多地吸收與環(huán)境相關的問題，如氣候、能源等作為其重要的內(nèi)容。我國要積極關注各協(xié)定中低碳經(jīng)濟相關政策的發(fā)展趨勢，特別要重點關注歐美國家參加的跨太平洋伙伴關系協(xié)定和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定，預測未來環(huán)境相關國際貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展方向。另外，我國也要積極利用區(qū)域性和雙邊自貿(mào)協(xié)定與協(xié)定成員統(tǒng)一低碳領域的相關標準和做法，協(xié)調(diào)貿(mào)易伙伴之間在規(guī)則制定中的立場，逐步提高我國的低碳競爭力，擴大我國低碳市場的同時也為改善全球環(huán)境做出貢獻。
�。�3）積極參與低碳領域國際標準的制定。低碳領域作為新的領域，目前還沒有官方的標準，世界各國都還在探索當中[4]。低碳領域國際標準的制定實質(zhì)上是各參與方的利益博弈，關系到國家的整體利益，因此對標準制定人員的專業(yè)素養(yǎng)和溝通能力提出較高的要求。目前我國在低碳領域標準制定方面缺乏相應的人才，可以通過逐步開放國內(nèi)標準制定來鼓勵企業(yè)和專業(yè)人員積極參與，在實踐中培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊伍；另外國家也可以設立專項基金，為相關人員提供到國際標準制定機構學習和工作的機會，增加標準制定隊伍的實力，從而在國際標準的制定中為我國爭取到更多的利益。綜上所述，低碳經(jīng)濟在國際貿(mào)易中的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是環(huán)境問題和經(jīng)濟問題，也漸漸成為政治問題，成為國家發(fā)展的重要參考因素之一。低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易規(guī)則帶來了新的影響和變化，其中既有機遇也有挑戰(zhàn)，中國要牢牢抓住發(fā)展的機遇，積極面對新的挑戰(zhàn)，發(fā)展經(jīng)濟增強國家競爭力。
參考文獻:
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