東方市新街鎮(zhèn)那等村村民委員會(huì)訴東方市新街鎮(zhèn)那等村第四生產(chǎn)隊(duì)等因土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛一案

             （2000）海南民終字第261號(hào)

　　上訴人（原審被告）東方市新街鎮(zhèn)那等村村民委員會(huì)。

　　法定代表人吉世保，主任。

　　被上訴人（原審原告）東方市新街鎮(zhèn)那等村第四生產(chǎn)隊(duì)。

　　代表人文周金，隊(duì)長(zhǎng)。

　　被上訴人（原審原告）東方市新街鎮(zhèn)那等村第六生產(chǎn)隊(duì)。

　　代表人趙現(xiàn)深，隊(duì)長(zhǎng)。

　　被上訴人（原審第三人）東方市新街鎮(zhèn)那等村第二生產(chǎn)隊(duì)。

　　代表人杜明，隊(duì)長(zhǎng)。

　　上訴人東方市新街鎮(zhèn)那等村村民委員會(huì)因土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛一案，不服東方市人民法院（1999）東民初字第200號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審認(rèn)定，西線高速公路建設(shè)征用了第六生產(chǎn)隊(duì)＂林芭園＂耕地24.3畝，每畝補(bǔ)償1000元；征用第四生產(chǎn)隊(duì)＂山蘿園＂臨時(shí)征用地16.3畝，每畝補(bǔ)償2500元；征用＂翁挖園＂耕地40.5畝，每畝補(bǔ)償1000元。上述補(bǔ)償費(fèi)西線高速公路指揮部已撥付補(bǔ)償費(fèi)給那等村委會(huì)。因那等村委會(huì)不同意將款撥付給生活隊(duì)而發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)市、鎮(zhèn)政府委派國(guó)土局進(jìn)行處理雙方達(dá)成協(xié)議，補(bǔ)償款30％留給村委會(huì)，70％撥付給生產(chǎn)隊(duì)。但村委會(huì)于協(xié)議后反悔，以征用之地是荒山荒坡，補(bǔ)償費(fèi)不應(yīng)由生產(chǎn)隊(duì)享有為由拒付補(bǔ)償費(fèi)。第二生產(chǎn)隊(duì)申請(qǐng)參加訴訟，主張410.05畝地當(dāng)中有38畝土地屬其生產(chǎn)隊(duì)土地，應(yīng)分得補(bǔ)償費(fèi)，經(jīng)核實(shí)該地權(quán)屬不明。原審認(rèn)為，村委會(huì)與生活隊(duì)達(dá)成的補(bǔ)償費(fèi)分配協(xié)議是在市國(guó)土局主持下產(chǎn)生的，該協(xié)議合法。第四生產(chǎn)隊(duì)要求返還16.3畝征地補(bǔ)償費(fèi)28525元，第六生產(chǎn)隊(duì)要求返還24.3畝征地補(bǔ)償費(fèi)17010元于法有據(jù)，應(yīng)予支持。第四生產(chǎn)隊(duì)與第二生產(chǎn)隊(duì)爭(zhēng)議的40.5畝地的補(bǔ)償費(fèi)，因土地權(quán)屬不明，應(yīng)向有關(guān)部門申請(qǐng)?zhí)幚�。�?jù)此作出判決：一、被告新街鎮(zhèn)那等村委會(huì)退給原告第四生產(chǎn)隊(duì)土地征用補(bǔ)償款28252元，退給原告第六生產(chǎn)隊(duì)土地征用補(bǔ)償款17010元。限在本判決生效后10日內(nèi)給付；二、駁回第二、四生產(chǎn)隊(duì)對(duì)40.5畝土地征用補(bǔ)償?shù)脑V訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)人民幣3673元，由原告第四生產(chǎn)隊(duì)承擔(dān)778元，被告那等村委會(huì)承擔(dān)1821元，第三人第二生產(chǎn)隊(duì)承擔(dān)1074元。東方市新街鎮(zhèn)那等村村民委員會(huì)上訴稱，爭(zhēng)議地地段203號(hào)樁、204號(hào)樁經(jīng)原市國(guó)土局到實(shí)地認(rèn)定為荒地，即24.5畝、16.3畝地為荒地、荒坡。按《土地管理法》之規(guī)定，荒坡、荒地歸村委會(huì)所有。西線高速公路通過我村委會(huì)地段應(yīng)補(bǔ)給兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的安置款分別已兌現(xiàn)，不存在拖欠的事實(shí)。原審判決將荒地、荒坡的補(bǔ)償款判于第四、六生產(chǎn)隊(duì)錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷原審判決。東方市新街鎮(zhèn)那等村第四、六生產(chǎn)隊(duì)答辯稱，西線高速公路征用的16.3畝地屬園地。一九八0年分配給農(nóng)戶承包至被征用；24.3畝地亦是園地，一九九五年村委會(huì)強(qiáng)行發(fā)包給他人種芒果，故上訴人所稱這兩塊地為荒坡不屬實(shí)。在同一塊地段，分為征用地、臨時(shí)征用地，村委會(huì)擇其一撥付補(bǔ)償費(fèi)，這是不合理的，上訴人上訴的理由不成立，應(yīng)予駁回。東方市新街鎮(zhèn)那等村第二生產(chǎn)隊(duì)未予答辯。

　　經(jīng)審理查明，一九九七年間西線高速公路建設(shè)征用東方市新街鎮(zhèn)那等村民委員會(huì)數(shù)個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的土地，并將土地征用款撥付給那等村民委員會(huì)。因?qū)�撥付款分配那等村民委員會(huì)與生產(chǎn)隊(duì)發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)東方市國(guó)土局派員協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議，西線高速公路征地的土地安置費(fèi)按3：7分成，即村委會(huì)占30％，生產(chǎn)組占70％。據(jù)此協(xié)議，那等村民委員會(huì)向各生產(chǎn)隊(duì)發(fā)放了部分土地補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)少部分土地補(bǔ)償費(fèi)未予發(fā)放。其中，＂林芭園＂24.3畝路基地；＂山蘿園＂16.3畝臨時(shí)征用地（堆放土石）；＂翁挖園＂40.5畝地未予發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)。與＂林芭園＂24.3畝地相連的地塊有2畝被征用為臨時(shí)用地已撥付補(bǔ)償費(fèi)；與＂山蘿園＂16.3畝地相連接的地亦被征用為路基建設(shè)，其補(bǔ)償款已撥付給第四生產(chǎn)隊(duì)。對(duì)＂林芭園＂24.3畝路基地，＂山蘿園＂16.3畝地臨時(shí)用地的征地款拒撥付的理由是該地均屬荒山、荒坡，屬村民委員會(huì)所有。＂翁挖園＂40.5畝地因第二生產(chǎn)隊(duì)與第四生產(chǎn)隊(duì)使用權(quán)有

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