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*市關(guān)于貫徹落實中央一號文件精神的報告 -工作報告范文
《關(guān)于報-----號文件情況的通知》（-----〔2005〕7號）收悉。我市高度重視，把“三農(nóng)”作為重要工作來抓，適應(yīng)---城市化和建設(shè)國際化城市的要求，加快建設(shè)具有----的都市農(nóng)業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、認真貫徹落實中央一號文件精神
（一）認真學(xué)習(xí)，提高認識，調(diào)整思路
收到《----------------加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合能力若干政策的意見》（以下簡稱中央一號文件）后，我們立即召開專題會議，組織全---系統(tǒng)進行貫徹學(xué)習(xí)，迅速將中央一號文件的主要精神傳達到農(nóng)口每一個干部職工。在傳達學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合本單位、本部門、本區(qū)域工作實際進行討論學(xué)習(xí)，著重研究如何認真領(lǐng)會中央一號文件精神，提高認識，結(jié)合各單位、各部門工作實際，進一步調(diào)整工作思路，抓好關(guān)鍵性工作。
（二）加大力度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理
把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作放在重中之重的位置，堅持以人為本，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，以“----”為中心，以建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)督管理機制，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力和水平為基礎(chǔ)，以市場準入為手段，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通行為，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)的自律意識，推行品牌化生產(chǎn)經(jīng)營，讓市民吃上“放心菜”、“放心肉”、“放心魚”。一是大力開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作，加強對農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制售、使用假冒偽劣農(nóng)資的違法行為；二是全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督工作，增加蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的抽檢密度，擴大抽檢面，對全市六個區(qū)的農(nóng)批市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場、肉菜市場都進行了監(jiān)督抽查；三是進一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)；四是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公布制度，從2004年2月份起每月一次在《----》公布蔬菜、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果，對抽檢不合格的單位進行跟蹤抽檢，對多次抽檢都不合格的單位予以曝光。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公布制度，促進了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自律；五是深入基層，組織開展形式多樣的宣傳活動，推進了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和放心消費，增強了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（三）加大科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)競爭力
一是推進園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，利用平臺增強集聚效應(yīng)。認真抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，示范區(qū)通過了省里的驗收，建成了全省第一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。啟動了----農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)和東部海洋生物高新科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)；二是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。抓好農(nóng)業(yè)科技重點課題的攻關(guān)。為配合---行動計劃，重點抓好農(nóng)業(yè)標準的實施、示范和推廣。加強新品種試驗引進。還開展了工廠化嫁接育苗等項技術(shù)的研究；三是推進名牌戰(zhàn)略。我市有一些農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外市場上都有較高知名度。協(xié)助企業(yè)及時向省農(nóng)業(yè)廳申報名牌產(chǎn)品，鞏固和壯大大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。
（四）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技為動力，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭和骨干企業(yè)，充分發(fā)揮我市在區(qū)位、體制、資金、人才和信息等方面的優(yōu)勢，積極拓展內(nèi)地生產(chǎn)基地，擴大農(nóng)產(chǎn)品（包括花卉）專業(yè)市場，建立農(nóng)產(chǎn)品拍賣、物流、電子商務(wù)平臺，逐步形成符合現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系和流通模式，有力地推進了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到進一步的提高。為進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，2004年2月，市政府制定并實施了《----龍頭企業(yè)實施方案》。方案的出臺對我市進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)起到了積極的推動作用。
（五）以減輕農(nóng)民負擔工作為保障，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收
減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。一是加大宣傳、監(jiān)督力度，將有關(guān)宣傳資料下發(fā)各街道辦事處、居委會，在“政務(wù)公開欄”上張貼宣傳；二是對農(nóng)民反映的熱點問題，加大專項治理的力度；三是全面推行涉農(nóng)收費公示制，把政策交給群眾。全市街道辦事處、居委會設(shè)置有規(guī)范的涉農(nóng)收費公示牌450個。同時，把涉農(nóng)收費公示與村務(wù)公開有機地結(jié)合起來，將涉農(nóng)收費項目、政策、標準輸入村務(wù)公開電腦觸摸系統(tǒng)，讓村民隨時可在電腦觸摸屏查詢到涉農(nóng)收費的有關(guān)情況；四是圍繞全面推進農(nóng)村稅費改革，扎實做好各項基礎(chǔ)工作，深入開展調(diào)查研究，及時掌握稅費改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對核定農(nóng)業(yè)稅計稅要素、農(nóng)業(yè)稅的征收、農(nóng)業(yè)稅收征管和減免等方面的政策進行規(guī)范和完善。
（六）增加農(nóng)業(yè)投入
2004年，全市安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金----萬元，重點扶持帶動農(nóng)戶能力強的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)；增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，安排小農(nóng)水資金4000萬元，重點用于水利建設(shè)。改革了原農(nóng)村的低級養(yǎng)老保險制度，將年滿18周歲農(nóng)村從業(yè)人員直接納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系，市區(qū)兩級財政出資，為已經(jīng)退休的村民補繳社會養(yǎng)老保險費，同時從----兩區(qū)國土基金總收入中劃撥3%—5%，用于彌補村民養(yǎng)老保險共濟基金的不足。加大科教興農(nóng)力度，圍繞發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平；圍繞建設(shè)培育現(xiàn)代農(nóng)民，組織實施“綠色證書”和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。
（七）加快城市化步伐，用“三化”解決“三農(nóng)”問題
我市在---兩區(qū)全面推進城市化工作，用工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化解決“三農(nóng)”問題。我市先后制定了----地等一系列配套政策，一是對農(nóng)民集體土地進行適當?shù)难a償，適當補償歸集體經(jīng)濟組織所有，用于集體經(jīng)濟的發(fā)展和公益事業(yè)開支，對土地上的青苗及附著物給予補償，補償費歸村民和業(yè)主所有，保護了村民的正當權(quán)益；二是政府承擔市政配套建設(shè)和公共事務(wù)管理，對兩區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)和管理，原村辦學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施移交給政府統(tǒng)一管理，原來由集體承擔的公用設(shè)施建設(shè)維護、學(xué)校、治安、環(huán)衛(wèi)、計生等費用由政府承擔；三是做好就業(yè)服務(wù)，制定具體規(guī)劃，財政安排相應(yīng)資金，對符合勞動就業(yè)的城市化人口進行培訓(xùn)，提高他們的勞動技能，開拓就業(yè)渠道，提供就業(yè)方便；四是出資辦學(xué)，兩區(qū)教育管理體制由“分級辦學(xué)、以區(qū)鎮(zhèn)管理為主”轉(zhuǎn)為“一級管理，以區(qū)為主；多方投入，以政府為主；多元辦學(xué)，以公辦為主”，凡自愿移交的村辦學(xué)校，建設(shè)投入和辦學(xué)經(jīng)費全部由區(qū)政府承擔；五是預(yù)留非農(nóng)建設(shè)用地，為原集體經(jīng)濟組織留足工商用地每人100平方米、居住用地每戶100平方米、建筑面積、480平方米以及200平方米的道路、市政、綠地、文化、衛(wèi)生、體育活動場所等公共設(shè)施用地。
（八）嚴格保護基本農(nóng)田
按照省的要求，我市原劃定了基本農(nóng)田保護區(qū)----畝，對基本農(nóng)田進行了有效的保護。根據(jù)省政府易地開發(fā)計劃安排，我市已在-----易地保護了6萬畝基本農(nóng)田。同時，將寶安、龍崗兩區(qū)保留的----畝基本農(nóng)田保護區(qū)納入城市規(guī)劃和法定圖則，建立基本農(nóng)田----目標責任制，確保城市化和基本農(nóng)田保護的統(tǒng)一。
二、下一步工作
----的發(fā)展目標確定為建設(shè)具有---的都市農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)農(nóng)業(yè)的必然選擇，我們結(jié)合實際進行探索，確定了發(fā)展目標，并確定了工作重點。
（一）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品食用安全
1、健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。包括健全完善種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品三個質(zhì)量檢測監(jiān)督體系，重點整治蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“----精”污染和水產(chǎn)品藥物殘留。根據(jù)---不同的市場供應(yīng)特點分別構(gòu)建不同層級的檢驗檢測監(jiān)督體系，迅速提高市級檢測水平和能力，加強對次級檢測站點建設(shè)的扶持和技術(shù)培訓(xùn)，充實設(shè)備和技術(shù)力量，加快構(gòu)建覆蓋全市食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售兩個環(huán)節(jié)的檢測、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
2、強化本地產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理。本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品占----消費量的一定比重，其中葉菜類占80%左右。必須首先抓好本地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品（包括本市農(nóng)業(yè)企業(yè)在市外生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理。一是繼續(xù)創(chuàng)建無公害生產(chǎn)基地。堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針和“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合建設(shè)”的原則，切實加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的環(huán)境保護力度，做到清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖；二是加快推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。按照國際慣例和市場需求，在生產(chǎn)過程中推行檔案記錄和質(zhì)量安全追溯制度，生產(chǎn)基地要嚴格按照質(zhì)量安全衛(wèi)生標準，組織生產(chǎn)、加工和運輸，對生產(chǎn)實施全程質(zhì)量控制；三是加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，加強對農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等的市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序；四是推行產(chǎn)品入市前檢測制度。本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場前必須進行抽檢，檢測不合格的不得入市；五是推進無公害認證工作，鼓勵實施名牌戰(zhàn)略。嚴格按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法》的規(guī)定，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作。同時，鼓勵企業(yè)積極實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，促進企業(yè)自律。
3、全面實行市場準入制，嚴把市場入口。實行市場準入制度以全面實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢查制度為手段。一是堅持檢測，層層把關(guān)。實行檢測監(jiān)督的制度化，堅持產(chǎn)地、屠宰場、批發(fā)市場、超市、配送中心的全面的例行檢測監(jiān)督制度，層層把好市場入口。對發(fā)現(xiàn)的污染超標產(chǎn)品，堅決堵在市場之外，并依法依規(guī)予以處理，決不允許流入市場；二是實行標識管理，專柜銷售。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)推廣標識管理，繼續(xù)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品專柜銷售，推行肉品標識管理。
4、公布檢測結(jié)果，加大宣傳力度。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公布制度，擴大農(nóng)產(chǎn)品抽檢面，覆蓋全市，多種形式公布抽檢結(jié)果，既要在《------》等主要媒體上公布，還要在-----農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)、-----信息網(wǎng)公布；既要公布合格單位，也要擴大曝光的不合格單位的數(shù)量。同時，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量指導(dǎo)不合格單位進行整改，幫助企業(yè)建立完善內(nèi)部管理制度，推動企業(yè)自律。
（二）加強動植物防疫檢疫，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的穩(wěn)定安全
1、加強動物防疫檢疫。要依法加強動物防疫檢疫，使動物疫病的疫情監(jiān)測、預(yù)防免疫、檢疫、封鎖、隔離、撲殺和消毒等技術(shù)措施逐步走向制度化，提高動物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù)水平和應(yīng)對外來重大疫病快速反應(yīng)能力，控制人畜共患病的發(fā)生。
2、開展水生動物防疫檢疫，防止人為引種和產(chǎn)品流通引起的病害傳播和蔓延。重點開展流通領(lǐng)域水產(chǎn)品人與水生動物共患的寄生蟲和細菌性病原體的檢疫及水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的場地監(jiān)測，制定------水生動物檢疫管理辦法和----水生動物疾病診斷規(guī)范，編制----水生動物檢疫名錄，初步建立水生動物疫病監(jiān)測預(yù)警測報系統(tǒng)。
3、加強植物檢疫。要高度重視植物檢疫工作，以定期普查和專項調(diào)查為基礎(chǔ)，逐步完善農(nóng)業(yè)植物疫情早期預(yù)警、監(jiān)測和緊急處理機制，及時發(fā)現(xiàn)外來有害生物，掌握疫情動態(tài)，果斷采取有效措施阻擊外來有害生物的入侵。
（三）繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，形成以蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)、畜牧等鮮活產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)高檔品種為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。蔬菜生產(chǎn)要無公害化，以優(yōu)質(zhì)葉菜為主，引進推廣優(yōu)新品種和先進適用的栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)水平和質(zhì)量安全水平。花卉生產(chǎn)要提高檔次。對現(xiàn)有綠化苗木生產(chǎn)場進行整合，重點發(fā)展花卉設(shè)施栽培，生產(chǎn)高檔切花、盆花、時花等。水果生產(chǎn)要改造舊園，推廣新品。積極推進舊園改造，通過抓管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和先進管護技術(shù)的推廣以及品種改良，進一步提高提高優(yōu)質(zhì)荔技、龍眼的產(chǎn)量和效益。對傳統(tǒng)的名品進行改造恢復(fù)。同時做好優(yōu)質(zhì)新品種的引進、試種和推廣。畜牧業(yè)要有序進退，保大清小。鞏固發(fā)展萬頭豬場、50萬只以上的雞場等規(guī)�；B(yǎng)殖場并逐漸外遷，堅決淘汰、清理環(huán)境敏感地區(qū)，城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的小型養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場，繼續(xù)調(diào)整畜禽種群，優(yōu)化畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色畜禽。
（四）建設(shè)設(shè)施化、工廠化、園區(qū)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
對現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進行全面整合，建設(shè)以園區(qū)化為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。對于---農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、“------明”農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)、---------海洋生物高新科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)等已有的---級農(nóng)業(yè)園區(qū)作為重點，吸引企業(yè)按規(guī)劃加緊建設(shè)，加快發(fā)展，發(fā)揮集聚、帶動作用。結(jié)合農(nóng)業(yè)保護區(qū)的保護，對集中連片的農(nóng)業(yè)保護區(qū)作為新的農(nóng)業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃和建設(shè)。以此形成農(nóng)業(yè)園區(qū)群，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)�；⒃O(shè)施化、工廠化創(chuàng)造條件。
農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)方式以設(shè)施化、工廠化為主，提高單位面積的產(chǎn)出，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)園區(qū)由企業(yè)作為主體進行建設(shè)和經(jīng)營。對于零星分散的農(nóng)業(yè)保護用地由鄰近的農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營者進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和生產(chǎn)，吸收分散的務(wù)農(nóng)人員成為農(nóng)業(yè)工人。加快建設(shè)市外農(nóng)業(yè)基地，加緊建設(shè)---農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
（五）加快科技進步，加強農(nóng)業(yè)科技推廣
以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會和率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為工作主線，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提高農(nóng)業(yè)勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)，保護農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。
（六）嚴格保護農(nóng)業(yè)用地
要按照已確定的全市農(nóng)業(yè)用地保護面積，具體落實地塊并將其納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，確保相對穩(wěn)定。對占用農(nóng)業(yè)用地要有嚴格的審批制度和補償制度，占用農(nóng)業(yè)用地必須依法及時補償。
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二〇〇五年二月 日
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