在全市對(duì)外開放工作會(huì)議上的講話 -領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們： 這次全市對(duì)外開放工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。年前這段時(shí)間市里的會(huì)議和活動(dòng)比較多，時(shí)間比較緊，之所以擠時(shí)間趕在春節(jié)前召開這次會(huì)議，主要是因?yàn)閷?duì)外開放是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，各項(xiàng)任務(wù)、措施必須早部署、早落實(shí)。剛才，化明同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了去年我市對(duì)外開放工作情況，安排部署了今年的工作任務(wù)，我表示完全贊同。各市(縣)區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，迅速在全市興起對(duì)外開放的新熱潮，打一場招商引資的“人民戰(zhàn)爭”。下面，我就如何做好新形勢(shì)下的對(duì)外開放工作講幾點(diǎn)意見。 一、認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下對(duì)外開放工作的機(jī)遇意識(shí)和緊迫感 去年年底召開的省委九屆八次全會(huì)明確指出，全省要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以開放促改革、促改造、促調(diào)整、促發(fā)展，以新思路、新體制、新機(jī)制、新方式走出市場經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放條件下加快振興的新路子，努力把我省建設(shè)成為開放型經(jīng)濟(jì)的大省和強(qiáng)省。我市地處渤海遼東灣東北岸，作為沿海港口城市，必須在全省建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、振興意識(shí)，增強(qiáng)進(jìn)一步做好對(duì)外開放工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我市的對(duì)外開放工作不斷向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。 首先，做好新形勢(shì)下的對(duì)外開放工作，要求我們必須充分認(rèn)識(shí)面臨的難得的東北振興和沿海開放的雙重機(jī)遇。省委書記 同志在省委九屆八次全會(huì)報(bào)告中明確指出，我們要抓住東北振興和沿海開放的“雙重機(jī)遇”，既要用足用好國家振興**的各項(xiàng)支持政策，又要充分認(rèn)識(shí)沿海沿邊的開放優(yōu)勢(shì)，在開放觀念、開放機(jī)制、開放目標(biāo)上向東南沿海省份看齊。李書記對(duì)“雙重機(jī)遇”的分析是就全省而言，而這“雙重機(jī)遇”對(duì)**來說更具有典型性和代表性。我市作為振興**戰(zhàn)略的重要組成部分，實(shí)施這一重大戰(zhàn)略一年來的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，正是因?yàn)樽プ×苏衽d老工業(yè)基地這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，我市包括對(duì)外開放工作在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)才實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展。同時(shí)還要看到，我市是一個(gè)沿海城市，與省內(nèi)腹地其他兄弟市相比，我市還具備沿海開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。早在1984年，我市的**港就經(jīng)國家批準(zhǔn)對(duì)外開放，1985年國務(wù)院批準(zhǔn)我市享受沿海開放城市的部分政策，1992年我市的開發(fā)區(qū)又被確定為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。因此，對(duì)我們**的發(fā)展，既要放在**振興的大局來看待，又要放在沿海開放的大格局中去審視。不僅要緊緊抓住國家振興**的戰(zhàn)略機(jī)遇，而且要緊緊抓住國家繼續(xù)促進(jìn)沿海大開放的機(jī)遇，使這“兩個(gè)機(jī)遇”相互作用、相互促進(jìn)，努力把我市建成開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。 其次，做好新形勢(shì)下的對(duì)外開放工作，要求我們必須始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市的對(duì)外開放工作已經(jīng)取得了長足進(jìn)展，各項(xiàng)指標(biāo)在全省的排名也始終居于前列。特別是剛剛過去的一年，是我市對(duì)外開放工作成效顯著的一年。全市上下按照“**大振興、**快發(fā)展”的總體思路，積極推進(jìn)“招商引資年”工作，取得了利用外資和對(duì)外貿(mào)易雙豐收。全年新開工500萬元以上項(xiàng)目546個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資152億元。尤其是投資200億元的鞍鋼冶金、投資45億元的華能電廠二期工程、投資14.5億元的五礦**中板二期改造工程、投資1億美元的伊斯帕特鍍鋅板等一批投資規(guī)模大、科技含量高、牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目的成功引進(jìn)及全面實(shí)施，使我市在重大項(xiàng)目建設(shè)上取得了歷史性突破，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，也表明我市的對(duì)外開放工作步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。如何在已經(jīng)具備的良好開放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，是我們面臨的一個(gè)重大課題。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，在全市形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新的強(qiáng)烈氛圍。為此，全市上下要以強(qiáng)烈的開放意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神狀態(tài)，再接再厲、堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力推動(dòng)我市的對(duì)外開放工作不斷躍上新臺(tái)階。 第三，做好新形勢(shì)下的對(duì)外開放工作，要求我們必須清醒地看到差距，知不足而奮進(jìn)。擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資力度，是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。今年我們提出全市固定資產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)200億元，增長32%，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，只靠我們自身的力量是不可能辦到的，還是要靠招商引資，靠發(fā)展外向型經(jīng)謾Ｎ頤潛匭肭逍訓(xùn)乜吹劍雖然近年來我市外向型經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，但對(duì)外開放工作的差距和潛力仍然很大。從全省來看，雖然我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，但還不能稱得上是開放型經(jīng)濟(jì)大省，我省外向型經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)量在沿海的七個(gè)?市)中居于末位，僅相當(dāng)于廣東的十分之一。從我市來講，雖然地處沿海地帶，但是同南方和東南沿海比較，我市的開放度都有較大差距。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)對(duì)外開放和招商引資工作對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外開放的責(zé)任感、危機(jī)感，把對(duì)外開放作為全市經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，以只爭朝夕的精神，自加壓力，趕超先進(jìn)，努力以外向型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，帶動(dòng)全市進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。 二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放工作的新突破 前不久召開的市委九屆九次全會(huì)確定今年我市招商引資的目標(biāo)是，全市外商直接投資要達(dá)到2.4億美元（新口徑），增長30%；外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)10億美元，增長30%。這只是計(jì)劃安排，按照省委提出的“一個(gè)保持，三個(gè)不減”的要求，我們還將制定出更高的奮斗目標(biāo)。關(guān)于今年對(duì)外開放工作的思路和措施，剛才化明同志在報(bào)告中已經(jīng)作了全面具體的部署，提出了明確要求，這里我著重強(qiáng)調(diào)一下做好我市的對(duì)外開放工作需要處理好的六個(gè)關(guān)系和必須抓住的四個(gè)重點(diǎn)： 需要處理好的六個(gè)關(guān)系：一是要處理好加快開放速度與提升開放水平的關(guān)系。要在提升發(fā)展速度中求質(zhì)量，在確保質(zhì)量中求速度。要變引資為選資，把引資與引技、引智相結(jié)合。要以出口增效為目的，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免低價(jià)競銷。二是要處理好對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放的關(guān)系。要樹立域外也是外的思想，堅(jiān)持以外資為主，做到境外引資和境內(nèi)引資并舉。三是要處理好發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)與發(fā)展第一、第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。堅(jiān)持以二產(chǎn)為主，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)，要做實(shí)一產(chǎn)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)市場化上下功夫，走集約化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化之路。要做活三產(chǎn)，加快大型專業(yè)化市場建設(shè)步伐，開展連鎖經(jīng)營，搞活現(xiàn)代物流業(yè)。四是要處理好引進(jìn)大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目的關(guān)系。堅(jiān)持以大項(xiàng)目為主，以大帶小，做到舞龍頭、耍龍身、擺龍尾，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑群簇經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，針對(duì)我市目前經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，決不能忽視中小項(xiàng)目的引進(jìn)、開發(fā)對(duì)于做大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和解決就業(yè)等社會(huì)問題的作用。五是要處理好利用外資和擴(kuò)大出口的關(guān)系。堅(jiān)持以大外資促大外貿(mào)，通過利用外資實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口的總量膨脹、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益攀升的良性循環(huán)，同時(shí)通過外貿(mào)出口結(jié)識(shí)新客戶，引進(jìn)新資金。六是要處理好面向重點(diǎn)國家、地區(qū)招商與面向一般國家、地區(qū)招商的關(guān)系。要堅(jiān)持以韓國、日本及港澳臺(tái)為主攻方向，年內(nèi)集中精力搞幾次有力度的招商活動(dòng)。同時(shí)也不能忽視對(duì)歐盟、拉美、非洲等國家的招商工作。 必須抓住的四個(gè)重點(diǎn)： 第一，要著力提高利用外資的水平和引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量。在當(dāng)前各地招商引資日趨激烈的形勢(shì)下，我們必須立足我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在招商引資的思路上、機(jī)制上、方式方法上不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高引進(jìn)項(xiàng)目和利用外資的質(zhì)量和水平。一是要明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要以老工業(yè)基地振興為契機(jī)，緊緊圍繞我市的“一個(gè)平臺(tái)、三大基地、五大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，把招商引資與我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，與企業(yè)改革結(jié)合起來，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。最近省委召開常委會(huì)，確定把**建設(shè)成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域的振興目標(biāo)，我們要通過擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而在**建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地中發(fā)揮重要作用。二是要主攻重點(diǎn)項(xiàng)目。要實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破，必須在引進(jìn)項(xiàng)目上搞大突破。要在充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，群策群力找項(xiàng)目，千軍萬馬跑項(xiàng)目，不斷開發(fā)招商項(xiàng)目資源的同時(shí)，著重引進(jìn)那些產(chǎn)品市場在國外的、企業(yè)管理先進(jìn)的、科技含量高的國外大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈較長的企業(yè)來我市投資。特別是要瞄準(zhǔn)世界五百強(qiáng)企業(yè)，加大引進(jìn)力度，做到引來一個(gè)項(xiàng)目，帶來一批項(xiàng)目。同時(shí)，要積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好新上的100項(xiàng)重大產(chǎn)出類項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，特別是要圍繞鞍鋼冶金、五礦中板寬厚板、伊斯帕特鍍鋅板、華能電廠二期、港口擴(kuò)建、仙人島石油碼頭等牽動(dòng)全局的拳頭項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)招商，確保如期開工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，從根本上優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高產(chǎn)品水平。三是要?jiǎng)?chuàng)新招商辦法。要加大同跨國公司、各國商會(huì)、駐華使館商務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，拓展招商渠道，構(gòu)建一套招商引資“關(guān)系網(wǎng)”。要突出企業(yè)的招商主體地位，積極鼓勵(lì)支持各類企業(yè)參加招商活動(dòng)，調(diào)動(dòng)起他們參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的積極性和主動(dòng)性，引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)入招商引資的主戰(zhàn)場。同時(shí)，要盡快更新項(xiàng)目庫，抓緊編制、包裝、儲(chǔ)備一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，結(jié)合國家、省、市招商團(tuán)組的活動(dòng)特點(diǎn)，確定招商重點(diǎn)。對(duì)協(xié)議項(xiàng)目要提高合同簽定率，力爭由意向轉(zhuǎn)為合同；對(duì)已簽訂合同項(xiàng)目，要提高資金到位率；對(duì)資金到位項(xiàng)目，要提高工程開工率；對(duì)已開工的項(xiàng)目，要提高投產(chǎn)率，努力形成開工建設(shè)一批、洽談簽約一批、包裝儲(chǔ)備一批的梯次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)。 第二，要千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品出口，努力實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的新突破。適應(yīng)我國加入WTO五年過渡期即將結(jié)束的新形勢(shì)，要充分發(fā)揮我市出口產(chǎn)品在國際市場的比較優(yōu)勢(shì)，積極開拓國際市場，提高對(duì)外貿(mào)易水平。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，采取積極措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出口企業(yè)在提高產(chǎn)品科技含量上下功夫，大力發(fā)展名品、精品、新品和高技術(shù)含量產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力增加產(chǎn)品的附加值。要突出抓好出口大戶的管理和服務(wù)，并進(jìn)一步發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)自營出口權(quán)，加速擴(kuò)大出口主體，形成各類企業(yè)廣泛參加、各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)相互融合、千軍萬馬勇闖國際市場的生機(jī)勃勃的局面，確保我市外貿(mào)出口10億美元目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大我市的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，爭取在開發(fā)利用國外資源上有新的進(jìn)展。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和參與國際分工的需要，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到國外投資建廠，開展境外加工貿(mào)易，合作開發(fā)資源，生產(chǎn)當(dāng)?shù)赜惺袌�、有需求的產(chǎn)品，帶動(dòng)技術(shù)設(shè)備、商品和勞務(wù)輸出。要積極推動(dòng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，把外出打工、勞務(wù)輸出作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)民增收的一條重要渠道抓緊抓好。 第三，要把港口、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)擺到更加突出的位置，充分發(fā)揮其在對(duì)外開放工作中的先導(dǎo)和示范作用。擁有東北第二大港口和國家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū)，是**擴(kuò)大開放的優(yōu)勢(shì)所在，我們必須舉全市之力支持港口、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的發(fā)展，使其真正成為我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和窗口。要堅(jiān)持把港口作為全市最重要的資產(chǎn)來經(jīng)營，大力培育臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，支持港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力打造港口經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，加快**港向億噸大港邁進(jìn)步伐。要加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口功能。突出抓好鲅魚圈港區(qū)一港池順岸泊位、礦石碼頭堆場等重點(diǎn)工程和疏港公路、疏港鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取盡快開辟仙人島港區(qū)，建設(shè)鲅魚圈港區(qū)四期和深水航道工程，不斷增強(qiáng)港口的集疏運(yùn)能力。要積極參與東北亞航運(yùn)中心建設(shè)，不斷開辟新的航運(yùn)市場，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力。今年**港要實(shí)現(xiàn)吞吐量7500萬噸，集裝箱運(yùn)量80萬標(biāo)箱。要通過港口平臺(tái)參與國際和地區(qū)間的分工與合作，使域外資源向港口集中，發(fā)揮港口對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)的誘入、產(chǎn)生、聚集作用，大力發(fā)展以石化、冶金為重點(diǎn)的臨港工業(yè)、兩頭在外的臨港加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等港口服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展區(qū)域港口經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)以港興市。開發(fā)區(qū)要充分利用國家級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)越條件，以臨港工業(yè)園區(qū)和物流基地為依托，充分發(fā)揮窗口功能，加大招商引資力度，發(fā)展臨港石化、裝備制造業(yè)項(xiàng)目，不斷爭取在利用外資、出口創(chuàng)匯、港前物流和重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上有新的突破，在全市建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中發(fā)揮先導(dǎo)、示范和拉動(dòng)作用。開發(fā)區(qū)今年的地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅要在30%以上，吸引外商直接投資要實(shí)現(xiàn)1億美元。高新區(qū)要加大高新技術(shù)項(xiàng)目的孵化力度，重點(diǎn)發(fā)展修造船及船舶配套、裝備制造、紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)，爭取在直接利用外資方面實(shí)現(xiàn)新的突破。 第四，要堅(jiān)持不懈地致力于環(huán)境建設(shè)，為擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造最佳的投資環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。這已經(jīng)為我市近幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐所證明。因此，我們要提高招商引資的能力，提高我市的對(duì)外開放水平，就必須在業(yè)已形成的較好工作基礎(chǔ)上堅(jiān)持不懈地把環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，努力創(chuàng)造更佳的投資環(huán)境。圍繞打造一流的發(fā)展環(huán)境，要努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，寬松和諧的政策環(huán)境，公平、公正、文明的法制環(huán)境，誠實(shí)守信、競爭有序的市場環(huán)境，尊重知識(shí)、尊重人才的人才環(huán)境。特別是在改善宏觀調(diào)控的同時(shí)，要進(jìn)一步把政府工作的職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。要深入實(shí)施《行政許可法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，對(duì)必須保留的審批事項(xiàng)要進(jìn)一步簡化程序，提高公開透明度，提高辦事效率。要嚴(yán)格按國際慣例改進(jìn)涉外服務(wù)方式，積極推行“一站式”辦公，加快口岸“大通關(guān)”建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。各執(zhí)法部門、窗口單位都要堅(jiān)持經(jīng)常地、廣泛地聽取服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的意見和建議，不斷改善提高服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)，我們要注重做好進(jìn)一步完善政策的工作，凡是其他地區(qū)采用的行之有效的政策，我們都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，還要從實(shí)際出發(fā)，制定出更具吸引力的優(yōu)惠政策。總之，新的一年我們?cè)诃h(huán)境建設(shè)上，要更加注重強(qiáng)調(diào)搞好服務(wù)，尤其是要在推進(jìn)服務(wù)的制度化、規(guī)范化、程序化上下功夫，求突破。要進(jìn)一步在全社會(huì)樹立親商意識(shí)，形成理解、關(guān)心、支持外商興業(yè)發(fā)展的環(huán)境，讓所有的外來投資者投資放心、工作安心、發(fā)展有信心。各地區(qū)、各部門、各單位必須樹立全市開放“一盤棋”的思想，自覺把各自的工作融入到全市對(duì)外開放的大局之中，切實(shí)增強(qiáng)為招商引資搞好服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，各盡所能，各展所長，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同搞好全市開放工作的“大合唱”。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處 對(duì)外開放、招商引資事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和老工業(yè)基地振興的大局，是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保對(duì)外開放、招商引資工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。各地各部門一定要把對(duì)外開放、招商引資工作擺到重要位置，拿出主要精力來抓，早安排，早部署。各地區(qū)、各部門的一把手要親自抓項(xiàng)目、帶頭引資金，身體力行，深入招商引資第一線，對(duì)招商引資活動(dòng)親自安排，重大項(xiàng)目親自洽談，重點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對(duì)分管工作一定要心中有數(shù)，要專門抓、具體抓，深入實(shí)際，調(diào)查研究，腳踏實(shí)地地工作，切實(shí)解決好關(guān)鍵性問題。特別是對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)和出口重點(diǎn)企業(yè)，要加大扶持力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的水、電、資金等問題，為企業(yè)提供能夠充分施展才能的舞臺(tái)，推動(dòng)招商引資工作不斷取得新成效。 二是要強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)行對(duì)外開放工作責(zé)任制，這次會(huì)上已經(jīng)將全年招商引資任務(wù)目標(biāo)部署下去了，各地區(qū)、各部門要不折不扣地抓好落實(shí)。當(dāng)前，要突出抓好對(duì)外開放指標(biāo)的層層分解，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層和人頭。要從年初開始就明確每一項(xiàng)工作完成的時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，加強(qiáng)調(diào)度和檢查，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，這次會(huì)上我們出臺(tái)了鼓勵(lì)招商引資和外貿(mào)出口的獎(jiǎng)勵(lì)政策，并設(shè)立了兩項(xiàng)基金，目的是通過政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，推動(dòng)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。從中可以看出我們市委、市政府對(duì)加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的決心是很大的，各市（縣）區(qū)也要建立起相應(yīng)的配套獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核措施，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，使獎(jiǎng)勵(lì)政策能夠充分發(fā)揮作用。 三是要廣泛宣傳，營造氛圍。各地區(qū)、各部門特別是各新聞宣傳部門，要切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，大力宣傳擴(kuò)大開放的重大意義、激勵(lì)政策和先進(jìn)典型，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極投身到開放工作中來。同時(shí)，要主動(dòng)走出去，通過各種渠道和方式，宣傳我市的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，宣傳我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就，使更多的人了解**、信任**，增強(qiáng)到**投資的信心。在這個(gè)問題上，人人都是宣傳員，每個(gè)單位都有責(zé)任，努力在全市形成想開放、議開放、參與開放的濃厚氛圍。 四是要重視外經(jīng)貿(mào)人才，提高領(lǐng)導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)工作水平。我國加入世貿(mào)組織后，正在更大范圍、更高層次上參與國際競爭與合作，在這種競爭與合作過程中，我們隨時(shí)會(huì)面臨一系列新挑戰(zhàn)、新課題，這也對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線的干部提出了新要求。提高對(duì)外開放水平，歸根結(jié)底是要依靠一支高素質(zhì)的外經(jīng)貿(mào)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。我們要善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和選拔人才，堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，重德能，重實(shí)績，重公論，真正把那些政治素質(zhì)高，熟悉經(jīng)濟(jì)工作，富有開拓精神，懂經(jīng)貿(mào)、會(huì)外語的優(yōu)秀年輕干部選拔到外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時(shí)，要千方百計(jì)吸引人才、留住人才。要切實(shí)加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，大興學(xué)習(xí)、鉆研之風(fēng)，大興創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，大興務(wù)實(shí)、扎實(shí)、落實(shí)之風(fēng)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，努力提高對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)慣例的熟悉程度和運(yùn)用水平，切實(shí)提高在市場經(jīng)濟(jì)條件下全面提高和擴(kuò)大對(duì)外開放的能力和水平。 同志們，我市的發(fā)展正處于一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，做好今年的對(duì)外開放工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市上下一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)打一場招商引資、擴(kuò)大開放的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快我市開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)和老工業(yè)基地振興做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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