礦產資源整合措施

一、目標任務

（一）堅決依法關閉和停止不符合礦產資源規(guī)劃和產業(yè)政策、違法勘查開發(fā)的開采礦山和勘查項目。以及不具備安生生產條件、嚴重污染環(huán)境、破壞浪費資源的開采礦山。

（二）淘汰開采規(guī)模小、資源利用率低、開采技術和裝備水平落后、環(huán)保設施薄弱的開采礦山。

（三）對布局不合理的勘查項目和開發(fā)礦山實施重組兼并。通過推進資源開發(fā)整合。礦產資源開發(fā)利用和安全生產水平進一步提高，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，實現礦業(yè)的健康有序可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）進一步推進整合與產業(yè)結構調整相結合。結合國家產業(yè)規(guī)劃、政策和行業(yè)條件。鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合重組，推動產業(yè)結構調整和升級，提高產業(yè)集中度，延長產業(yè)鏈，提高附加值，增強產業(yè)競爭力。

（二）堅持資源效益與環(huán)境效益、安全生產相統(tǒng)一。綜合考慮各種效益。

（三）堅持一個法人主體和“三統(tǒng)一”列入整合開采礦區(qū)鼓勵以優(yōu)并差、以大并小。開采礦區(qū)必須實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一開采”

（四）政府引導與市場運作相結合。以規(guī)劃為依據。實行政府引導、市場運作，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，依法推進整合工作。

三、整合范圍

（一）整合礦種。建筑石料、建筑用石英砂以及其他對經濟社會發(fā)展具有影響的礦種。

（二）采礦權整合范圍。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦。開發(fā)秩序混亂、矛盾突出、糾紛不斷的礦區(qū)；開采主體眾多、存在安全隱患的礦區(qū)；位于地質環(huán)境脆弱區(qū)范圍內的礦區(qū)；礦區(qū)內布局不合理、礦權設置不符合規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案的礦山；已完成名義上的整合，實質上未整合的礦山；采選加工脫節(jié)、挖礦賣礦的水泥灰?guī)r等工業(yè)原料類礦山；開采方法和技術裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產規(guī)模長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、經濟效益、環(huán)境效益較差的礦山。

（三）整合的重點礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦。小礦密集區(qū)，位于地質環(huán)境脆弱區(qū)范圍內的礦區(qū)。市整合的重點礦區(qū)為：赤馬港辦事處夏隴村蓮花塘石灰?guī)r礦區(qū)。

四、工作安排

由市國土資源局牽頭，礦產資源開發(fā)整合工作在市政府領導下。相關部門配合負責實施。總體安排為：

（一）制訂礦產資源開發(fā)整合實施方案市國土資源局按本通知的要求。對需進行整合的開采礦區(qū)逐一登記造冊，確定整合范圍，編制礦區(qū)整合實施方案。其中：采礦區(qū)整合實施方案編制完成，按規(guī)定報咸寧市人民政府批準。

（二）整合方案實施相關部門根據本通知和審查批準的礦區(qū)整合實施方案。市政府將對列入整合礦山下達停產指令，并通知相關職能部門暫扣有關證照，確定整合后的勘查開發(fā)主體。確定的整合主體按照有關規(guī)定重新申辦采礦許可證、生產許可證、安全生產許可證等相關證照。整合后的礦山未經驗收合格，重新?lián)Q發(fā)（變更）其它相關證照后，不得組織生產。整合工作實施中，市政府對確定關閉開采礦山，按要求實施關閉，相關部門注銷有關證（照）

（三）整合工作檢查驗收市礦產資源整合工作領導小組組織對全市整合工作進行初步驗收。迎接省、咸寧市礦產資源整合工作領導小組檢查驗收。

（四）年起。均可按程序進行資源整合。

五、具體要求

（一）嚴格確定整合關閉開采礦山。將位于禁采區(qū)、不符合礦產資源規(guī)劃、不符合產業(yè)政策、不符合環(huán)保要求和存在嚴重安全隱患經整改仍達不到要求的開采礦山列入整合關閉名單。并通知相關部門注銷有關證（照）

（二）規(guī)范證照辦理程序。整合主體確定后。整合后符合采礦許可證頒證條件的依法申辦采礦許可證。整合主體取得新頒發(fā)的采礦許可證和相關證照后，才能組織生產。

（三）規(guī)范整合行為。各有關部門要依法依規(guī)。不得實施假整合。整合后的礦區(qū)內嚴禁出現非法掛靠等現象，不得借整合之名逃避關閉，被關閉的礦山，不得納入礦產資源整合范圍。

（四）健全完善制度。加快完成市礦產資源總體規(guī)劃修編工作。建立礦產資源分類管理制度，以及加強礦山環(huán)境保護和提高安全生產水平管理制度，促進礦業(yè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

六、保障措施

（一）切實加強組織領導。礦產資源開發(fā)整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。成立市礦產資源開發(fā)整合工作領導小組負責礦產資源開發(fā)整合工作的領導。

掛靠市國土資源局，領導小組下設工作辦公室。整合工作由市國土資源局牽頭負責，相關部門要加強溝通，相互協(xié)調，積極配合，強化指導和督促檢查，及時調查研究解決整合工作中存在困難和問題。

（二）依法扎實推進整合工作。相關部門要嚴格按照時間進度要求完成整合實施方案的編制和初審。對已列入整合范圍的礦山。要按照有關規(guī)定盡快關閉到位，有關部門要及時注銷相關證照；對無故拖延整合的采礦權人，要督促其限期開展整合，否則有關部門不得為其辦理相關證照的延續(xù)、變更手續(xù)；要嚴防被列入整合的采礦權人弄虛作假，整合工作搞形式、走過場，一經發(fā)現要限期整改，整改不到位的由市國土資源管理局吊銷其采礦許可證，并函告有關部門吊（注）銷相關證照；對借整合名義實施開發(fā)建設或非法生產的礦山企業(yè)，提請安監(jiān)部門吊銷其安全生產許可證，并函告有關部門吊（注）銷相關證照。

（三）建立責任機制。市有關部門要切實加強督促檢查。簡化工作程序，提高工作效率，加快審批辦理有關證照。

國土部門負責對整合區(qū)域內的資源和礦業(yè)權設置情況進行調查摸底。組織編制采礦區(qū)資源整合實施方案并依法劃定礦區(qū)范圍、辦理采礦許可證。

環(huán)保部門負責對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進行審批。對嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山提請市政府予以關閉。

工商部門負責對整合后礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱核準和設立（變更）登記手續(xù)。

安監(jiān)部門負責督促對整合后礦山開展安全設施“三同時”工作。并依法辦理安全生產許可證，對不符合安全生產條件的礦山提請市政府予以關閉，并函告有關部門及時依法吊銷相關證照。

公安部門負責加強整合礦山爆炸物品管理工作。對整合工作中確定關閉的礦山，依法吊銷其《爆破作業(yè)單位許可證》并對遺留的爆炸物品妥善處置；對整合工作中因開展生產系統(tǒng)改造需要使用爆炸物品的公安機關憑國土部門頒發(fā)的采礦許可證及安監(jiān)部門出具的證明文件進行審批；嚴肅查處非法買賣、持有爆炸物品行為。

供電部門負責整合礦山的用電監(jiān)管。嚴禁向違法生產礦山供電和轉供電。

監(jiān)察部門依法對行政監(jiān)察對象在礦產資源整合工作中履行職責的情況實施監(jiān)察。依法依紀查處礦產資源整合工作中的失職、瀆職行為，對涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。

（四）加強宣傳引導。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用。營造良好的輿論氛圍。要多渠道、多方式宣傳正面典型，總結推廣典型經驗，發(fā)揮典型示范引導作用。

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