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PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析方法
PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析方法
1、識(shí)別可能的風(fēng)險(xiǎn)并評(píng)估可能性
項(xiàng)目的可行性研究為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供了很好的基礎(chǔ)。在進(jìn)行可行性研究時(shí)，對(duì)項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類別和發(fā)生的概率等都做一定程度的分析和研究。
2、對(duì)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性定量分析
識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)后，要對(duì)所有誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行定性和定量的分析和描述，如其影響可能使得項(xiàng)目的商業(yè)可行性發(fā)生改變（如項(xiàng)目回報(bào)率過(guò)低），或者對(duì)項(xiàng)目最終產(chǎn)出和結(jié)果產(chǎn)生間接的影響（如項(xiàng)目輸出質(zhì)量和工期發(fā)生變化）等。
3、提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施
對(duì)絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)而言，都可以找到相應(yīng)的對(duì)沖措施。在項(xiàng)目規(guī)劃前期，充分考慮項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理不失為一種有效的策略。論證成熟的風(fēng)險(xiǎn)管控措施需要被納入項(xiàng)目合同的擬定和談判中，以保障項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)的順利進(jìn)行。
4、風(fēng)險(xiǎn)在合作伙伴之間合理分配
在充分識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析影響和考慮對(duì)沖措施后，我們可以將特定風(fēng)險(xiǎn)合理分配給最能有效管理風(fēng)險(xiǎn)的一方。例如將政治、法律和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)交給政府來(lái)管理，而社會(huì)資本機(jī)構(gòu)則承擔(dān)管理、運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目商業(yè)融資和財(cái)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于雙方都不能很好管理的風(fēng)險(xiǎn)，可以考慮在不減損項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)價(jià)值前提下進(jìn)行商業(yè)投保，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給第三方；在不能如愿找到第三方保險(xiǎn)的情況下，可以事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后合同雙方彼此的責(zé)任和義務(wù)予以清晰的闡述和說(shuō)明。政府如果在風(fēng)險(xiǎn)分配過(guò)程中能主動(dòng)承擔(dān)一部分額外的風(fēng)險(xiǎn)（如運(yùn)營(yíng)、管理等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)），無(wú)疑將提高該項(xiàng)目對(duì)投資者的吸引力。
參考文獻(xiàn)
《政府PPP項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與能力建設(shè)》
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