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聯(lián)合國(guó)兒童問(wèn)題特別會(huì)議報(bào)告（五）
2.提供優(yōu)質(zhì)教育
38.受教育是一項(xiàng)人權(quán)，對(duì)于減少貧窮和童工以及促進(jìn)民主、和平、容忍和發(fā)展至關(guān)重要。然而一億多小學(xué)學(xué)齡兒童，其中多數(shù)為女孩，沒(méi)有上學(xué)。另有千百萬(wàn)兒童在過(guò)于擁擠、不健康和設(shè)備很差的教室中上課，他們的教師薪資很低，也沒(méi)有受過(guò)適當(dāng)?shù)挠?xùn)練。所有兒童中有三分之一沒(méi)有受完獲得基本讀寫(xiě)能力所需的最低限度的五年學(xué)校教育。
39.在達(dá)喀爾舉行的世界教育論壇重申授權(quán)聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織協(xié)調(diào)“普及教育”伙伴的工作，保持它們?cè)诒ＷC基礎(chǔ)教育進(jìn)程中的集體勢(shì)頭；我們將按照會(huì)議商定的辦法，作為高度優(yōu)先事項(xiàng)確保至遲于2015年使所有兒童都能免費(fèi)接受并完成優(yōu)質(zhì)的初級(jí)義務(wù)教育。我們還將以逐步提供中學(xué)教育為目標(biāo)。作為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一個(gè)步驟，我們決心達(dá)到以下指標(biāo)：
(a)擴(kuò)大和改進(jìn)全面的幼兒保育和男女兒童教育，特別是為最脆弱和處境最不利的兒童；
(b)至遲到2010年將小學(xué)學(xué)齡兒童失學(xué)人數(shù)減少50%，將小學(xué)凈入學(xué)率或其他優(yōu)質(zhì)初級(jí)教育方案參與率提高到90%以上；
(c)至遲到2005年消除小學(xué)和中學(xué)教育中的兩性差距；至遲到2015年取得教育上的兩性平等，著重于確保女孩有充分和平等的機(jī)會(huì)取得并完成優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育；
(d)改進(jìn)教育所有方面的質(zhì)量，以便使兒童和年輕人尤其在識(shí)數(shù)、識(shí)字和基本生活技能方面取得人們確認(rèn)的和可衡量的學(xué)習(xí)成果；
(e)確保所有年輕人都能通過(guò)參與適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)和生活技能方案滿足學(xué)習(xí)上的需要；
(f)至遲到2015年將成人識(shí)字率，特別是婦女識(shí)字率提高50%。
40.為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和指標(biāo)，我們將執(zhí)行下列戰(zhàn)略和行動(dòng)：
（1）制訂和執(zhí)行特別戰(zhàn)略，確保所有兒童和青少年都易于就學(xué)，所有家庭都負(fù)擔(dān)得起基礎(chǔ)教育。
（2）提倡創(chuàng)新方案，鼓勵(lì)學(xué)校和社區(qū)更積極地尋找輟學(xué)或被排除在學(xué)校之外和沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)的兒童，特別是女孩和童工、有特殊需要的兒童和殘疾兒童，幫助他們?nèi)雽W(xué)、上課、順利完成學(xué)業(yè)，讓政府以及家人、社區(qū)和非政府組織作為伙伴參與教育進(jìn)程。應(yīng)制訂特別措施，防止因參加工作而輟學(xué)。
（3）考慮到必須確保教育服務(wù)的高質(zhì)量、包括教育工作者的能力，并承認(rèn)非正規(guī)教育和其他辦法給人以有益的經(jīng)驗(yàn)，消除正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間的界限。此外，使兩種教育體系具有互補(bǔ)性。
�。�4）確保有特殊學(xué)習(xí)需要的兒童和各種殘疾兒童都能進(jìn)入所有基礎(chǔ)教育方案，而且所有這些方案都能適應(yīng)他們的需要。
（5）確保土著兒童和屬于少數(shù)群體的兒童能在與其他兒童相同的基礎(chǔ)上接受教育。必須努力爭(zhēng)取以適合他們的傳統(tǒng)的方式提供這種教育。還必須努力爭(zhēng)取提供教育機(jī)會(huì)，讓土著兒童和屬于少數(shù)群體的兒童能夠了解并保存他們的文化特性、包括語(yǔ)言和價(jià)值觀等重要方面。
�。�6）制訂和執(zhí)行特別戰(zhàn)略，改進(jìn)教育的質(zhì)量，滿足所有人的學(xué)習(xí)需要。
（7）同兒童一道創(chuàng)造一種有利于兒童學(xué)習(xí)的環(huán)境，這種環(huán)境要使他們感到安全、保護(hù)他們不受虐待、暴力和歧視，使他們身體健康并鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)。確保教育方案和材料充分反映出對(duì)人權(quán)與和平、容忍和兩性平等的價(jià)值的促進(jìn)和保護(hù)，并為此盡量利用世界兒童和平非暴力文化國(guó)際十年（2001-2010年）所提供的一切機(jī)會(huì)。
�。�8）加強(qiáng)幼兒保育和教育，針對(duì)家人、法定監(jiān)護(hù)人、看護(hù)者和社區(qū)提供服務(wù)并制訂和支助各種方案。
�。�9）向青少年提供教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助他們掌握可持續(xù)的謀生能力。
（10）酌情設(shè)計(jì)和執(zhí)行能使懷孕少女和未成年母親繼續(xù)完成學(xué)業(yè)的方案。
�。�11）促請(qǐng)為兒童（包括青少年），特別是在學(xué)校，繼續(xù)擬訂和執(zhí)行方案，防止和勸阻吸煙和酗酒；通過(guò)大眾宣傳運(yùn)動(dòng)宣傳其有害影響和上癮的危險(xiǎn)，查明、打擊和防止販運(yùn)和除醫(yī)療目的外使用麻醉藥品和精神藥物，并采取必要行動(dòng)鏟除根本原因。
�。�12）推行創(chuàng)新方案，向有學(xué)齡兒童的低收入家庭提供獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以提高女孩和男孩的入學(xué)和出勤率，并防止他們被迫從事影響學(xué)業(yè)的工作。
（13）制訂和執(zhí)行各種方案，專(zhuān)門(mén)著眼于消除兩性在入學(xué)方面的差別以及教育制度、課程和教材內(nèi)基于性別的偏見(jiàn)和陳規(guī)定型，不論它們是由任何歧視性習(xí)俗、社會(huì)觀點(diǎn)或文化觀念還是法律和經(jīng)濟(jì)環(huán)境所造成的。
�。�14）提高教師、包括幼兒教育工作者的地位、士氣、培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)精神，確保他們得到適當(dāng)?shù)男匠辏瑸樗麄兊陌l(fā)展提供機(jī)會(huì)和獎(jiǎng)勵(lì)。
（15）在學(xué)校、社區(qū)和全國(guó)各級(jí)上建立適應(yīng)各種需要的、參與式的、負(fù)責(zé)任的教育管理制度。
�。�16）滿足受危機(jī)影響的兒童的學(xué)習(xí)需要，包括確保在沖突期間和沖突后提供教育，開(kāi)展教育方案促進(jìn)和平文化，以幫助防止暴力和沖突，促進(jìn)受害者的康復(fù)。
�。�17）在學(xué)校和社區(qū)內(nèi)提供無(wú)障礙的娛樂(lè)和體育機(jī)會(huì)和設(shè)施。
�。�18）以負(fù)擔(dān)得起的費(fèi)用，利用日新月異的信息和通訊技術(shù)來(lái)支助教育，包括開(kāi)放式教育和遠(yuǎn)距離教學(xué)，并減少教育機(jī)會(huì)和質(zhì)量方面的不平等現(xiàn)象。
�。�19）制訂戰(zhàn)略，減輕愛(ài)滋病毒/愛(ài)滋病對(duì)教育制度和學(xué)校、學(xué)生和學(xué)習(xí)造成的影響。
3.保護(hù)兒童不受虐待、剝削和暴力
41.億萬(wàn)兒童正因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)、暴力、剝削、忽視和一切形式的虐待和歧視而受苦和身在垂死邊緣。全世界各地都有兒童生活在下列特別困難的處境之中：由于武裝沖突而致終身傷殘或嚴(yán)重受傷；在國(guó)內(nèi)流離失所或者被逐出本國(guó)成為難民；受包括輻射與危險(xiǎn)化學(xué)物品在內(nèi)的種種自然災(zāi)害與人為災(zāi)害的影響；作為移徙工人子女或?qū)儆谄渌谏鐣?huì)上處于不利地位的群體；以及作為種族主義、種族歧視、仇外心理和有關(guān)不容忍的受害者。 對(duì)全世界各地的兒童來(lái)說(shuō)，販賣(mài)、走私、人身和性剝削和綁架以及最?lèi)毫有问降膶?duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削都是日常的現(xiàn)實(shí)情況，同時(shí)，對(duì)婦女和兒童的家庭暴力和性暴力依然是嚴(yán)重的問(wèn)題。 在幾個(gè)國(guó)家境內(nèi)，經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)于平民，尤其是對(duì)婦女和兒童，產(chǎn)生了社會(huì)影響與人道主義上的影響。
42.在有些國(guó)家，兒童的處境受到了與國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》不符的單方面措施的影響，這些措施阻礙各國(guó)間的貿(mào)易關(guān)系，妨礙充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并有礙于受影響國(guó)家民眾的福利，給婦女和兒童，包括對(duì)青少年帶來(lái)了特別的后果。
43.兒童有權(quán)受保護(hù)免遭一切形式的虐待、忽視、剝削和暴力。社會(huì)必須消除對(duì)兒童的一切形式的暴力。因此，我們決心：
(a)保護(hù)兒童免遭一切形式的虐待、忽視、剝削和暴力；
(b)保護(hù)兒童免受武裝沖突的影響，并保證遵守國(guó)際人道主義法和人權(quán)法；
(c)保護(hù)兒童免遭一切形式的性剝削，包括嚴(yán)懲戀童癖、販賣(mài)和綁架；
(d)立即采取有效措施消除國(guó)際勞工組織第182號(hào)公約所界定的最?lèi)毫有问降耐がF(xiàn)象，擬訂并執(zhí)行戰(zhàn)略消除違反公認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的童工現(xiàn)象；
(e)改善處境特別困難的千百萬(wàn)兒童的困境。
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