外來(lái)工子女讀書(shū)難，破解難題難在哪？

外來(lái)工子女讀書(shū)難，破解難題難在哪？ “哪個(gè)城市能讓我小孩免費(fèi)上學(xué)，我就去哪個(gè)城市打工�！痹谳傅暮�北籍農(nóng)民工葛觀炎一句率直的話(huà)，道盡了農(nóng)民工子女上學(xué)之難、之痛、之無(wú)奈。葛觀炎有些不忿：他在這個(gè)城市打拼10多年，為這個(gè)城市流血流汗，在這里安家立業(yè)生兒育女，而今，雖然城市也逐漸采取了一些措施接納他們——例如逐步減少暫住證費(fèi)用、到政府部門(mén)辦事更加方便、他們被官方稱(chēng)為“新莞人”，而不是外來(lái)工……然而，他更在意的是公平和平等——僅從孩子不能在這里免費(fèi)上學(xué)看，這個(gè)城市就不算是真正接納了他們。到底是什么原因，導(dǎo)致農(nóng)民工子女在城市中遭遇這樣的“教育之困”？因?yàn)橛^念？因?yàn)槠缫�？因�(yàn)檎�府的教育政策及投入？因�(yàn)榈胤嚼�益？抑或是因�(yàn)楣�立學(xué)校學(xué)位不足？民工子弟在粵讀免費(fèi)書(shū)難極少數(shù)幸運(yùn)兒即使能坐進(jìn)公立學(xué)校的大教室，要取得心理認(rèn)同更難千辛萬(wàn)苦，費(fèi)盡了周折，交納了一筆不菲的“借讀費(fèi)”和“捐資助學(xué)費(fèi)”之后，許素芬終于把兒子送進(jìn)了廣州天河一間公立的區(qū)一級(jí)學(xué)校上四年級(jí)。告別了城中村里簡(jiǎn)陋的外來(lái)工學(xué)校，坐進(jìn)了公立學(xué)校寬敞明亮的大教室里，兒子本該很開(kāi)心。然而，開(kāi)學(xué)還沒(méi)到兩周，孩子便回家向許素芬哭訴，明天再不回學(xué)校上課了。一問(wèn)原因，原來(lái)孩子受不了同學(xué)們直呼他“湖南仔”（他的老家在湖南）、“豬肉仔”（他的爸爸在菜市場(chǎng)賣(mài)肉），也不接收他參加班里的籃球隊(duì)，班里同學(xué)穿的波鞋就數(shù)他的最差。連老師都有些對(duì)他另眼相看——幾乎不怎么點(diǎn)他的名回答問(wèn)題。許素芬很茫然：好不容易花錢(qián)讓孩子讀上了公立學(xué)校的“免費(fèi)書(shū)”，卻還是抹不去“民工子弟”烙印，處處受人瞧不起。難道農(nóng)民工的孩子就一定要上農(nóng)民工學(xué)校、沒(méi)資格讀公立？許素芬的孩子還算“幸運(yùn)”——至少，他是廣州市30多萬(wàn)農(nóng)民工子女中少數(shù)能進(jìn)入公辦學(xué)校、享受免費(fèi)教育的孩子之一。更多的民工子弟，目前還只能每學(xué)期交1000多元的學(xué)雜費(fèi)，進(jìn)民辦學(xué)校“讀貴書(shū)”。這批孩子，大約有近20萬(wàn)人之多�！懊窆ぷ拥堋眮�(lái)自五湖四海，他們的戶(hù)口都不在廣東，他們有沒(méi)有在廣東享受義務(wù)教育的權(quán)利？“他們當(dāng)然有這個(gè)權(quán)利！”華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授袁征肯定地說(shuō)，“人們常說(shuō)‘外地人的孩子’、‘民工子弟’。這些說(shuō)法容易造成錯(cuò)誤的印象，似乎地方政府不應(yīng)該為他們提供教育經(jīng)費(fèi)。但是，非本地戶(hù)籍的少年兒童并不是他們父母的財(cái)產(chǎn)，而是獨(dú)立的個(gè)人。受教育權(quán)是國(guó)際公認(rèn)的人權(quán)。這些少年兒童擁有受教育的權(quán)利，不論他們的父母兄長(zhǎng)是什么人、什么戶(hù)籍和身份。”袁征認(rèn)為，《義務(wù)教育法》規(guī)定：地方政府要為在本地工作和居住的外來(lái)人員的適齡子女提供平等的教育服務(wù)，從這一點(diǎn)上說(shuō)，廣東的各地方政府在解決農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題上責(zé)無(wú)旁貸。近幾年廣東出現(xiàn)了“民工荒”，僅廣州市2006年就缺少40萬(wàn)民工。其成因固然很多，但如果我們做好非戶(hù)籍兒童、少年的義務(wù)教育工作，應(yīng)該有利于緩解民工的不足�！昂螞r，農(nóng)民工為廣州的交稅做了很大貢獻(xiàn)。他們?cè)趶V州租房子買(mǎi)東西，實(shí)際上都是間接納了稅。不解決他們的子女入學(xué)問(wèn)題說(shuō)不過(guò)去！”學(xué)位瓶頸何以如此難突破以廣州為例，一下子為30多萬(wàn)外來(lái)工子女建學(xué)校，政府得拿出123億元越來(lái)越多的非本地戶(hù)籍農(nóng)民工子女需要接受免費(fèi)義務(wù)教育，成為擺在廣東各地各級(jí)政府面前的一大燃眉之難題。讓全省130萬(wàn)農(nóng)民工子女都能在廣東享受免費(fèi)義務(wù)教育的陽(yáng)光，愿望很美好。然而，操作起來(lái)卻并不容易。中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)教授蔡禾有此擔(dān)心——僅以廣州為例，廣州政府不可能憑一市之力把所有的農(nóng)民工子女免費(fèi)上學(xué)問(wèn)題全部解決，“從操作層面上看，一下子為30多萬(wàn)外來(lái)工子女建起學(xué)校，要?jiǎng)澏嗌俚�，這些地從哪里出，要建多少樓，要配多少老師，要添多少設(shè)施……其所需要的投入將是個(gè)天文數(shù)字�！庇腥怂氵^(guò)這筆帳。據(jù)華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2005年的一份調(diào)查報(bào)告，到2010年，如果廣州的公立學(xué)校逐步接納所有非本地戶(hù)籍適齡少年兒童，全市的初中和小學(xué)總學(xué)位數(shù)將達(dá)到約160萬(wàn)個(gè)。全部納入公立學(xué)校就讀的話(huà)，比起2005年的101萬(wàn)個(gè)學(xué)位要新增約65萬(wàn)個(gè)學(xué)位�！斑@意味著，在這五年中平均每年要增加13萬(wàn)個(gè)學(xué)位、教師年均增加6000人；按平均每所初中容納1000人、小學(xué)容納620人計(jì)算，需平均每年新建初中22所，小學(xué)175所；每年需追加當(dāng)年新增公立學(xué)校投入的經(jīng)費(fèi)24億多元，五年共累計(jì)追加財(cái)政投入約123億元。而2006至2010年廣州市政府的教育經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)約為491億元�？鄢�預(yù)算中公立初中、小學(xué)的需要，實(shí)際五年合計(jì)新增經(jīng)費(fèi)約為51億元。很顯然，這絕對(duì)不足以支持公立學(xué)校一次性接納所有適齡少年兒童或分五年逐步接納所有適齡少年兒童�！庇浾卟稍L中也發(fā)現(xiàn)，受學(xué)位“瓶頸”的困擾，農(nóng)民工子女難以“擠”進(jìn)公立學(xué)校的例子比比皆是。在廣州海珠區(qū)康樂(lè)小學(xué)，來(lái)自湖南的學(xué)生家長(zhǎng)馬銀蓮告訴記者，在她租住的房子附近，有客村小學(xué)、逸景小學(xué)等公辦小學(xué)，但這些小學(xué)幾乎沒(méi)有學(xué)位，孩子只好到民辦學(xué)�？禈�(lè)小學(xué)讀書(shū)。而康樂(lè)小學(xué)的負(fù)責(zé)人則稱(chēng)，這幾年，附近公立學(xué)校有少量學(xué)位，這些學(xué)校就面向農(nóng)民工子女招生�！懊�額有限，這些公立學(xué)校就招成績(jī)最好的學(xué)生，很多農(nóng)民工子女落榜了，最終還是到我們民辦學(xué)校來(lái)讀�！睋�(jù)介紹，這些孩子到公立學(xué)校讀書(shū)，要交納一筆不菲的贊助費(fèi)，學(xué)費(fèi)全免。與民辦學(xué)校每學(xué)期1000-2000元的學(xué)費(fèi)相比，公立學(xué)校很有優(yōu)勢(shì)，但學(xué)位十分緊。國(guó)家政策如何破解難題現(xiàn)有政策操作起來(lái)缺乏細(xì)則，人多量大地方政府難有沖動(dòng)，如廣東面對(duì)的是上百萬(wàn)農(nóng)民工子女免費(fèi)義務(wù)教育問(wèn)題“父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶(hù)籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件�！�2006年6月新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》作此規(guī)定�！半S同父母跨縣流動(dòng)的學(xué)生，符合流入地入學(xué)條件和免費(fèi)范圍并能確認(rèn)學(xué)位的，可列入流入地免費(fèi)義務(wù)教育范圍”、“有條件的地方，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步解決省外戶(hù)籍義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育問(wèn)題”。這是廣東省教育廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳近日聯(lián)合下發(fā)的《廣東省城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)施辦法》中制定的政策。“積極穩(wěn)妥地做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民及其他流動(dòng)人口子女義務(wù)教育工作”、“各區(qū)、縣級(jí)市教育行政部門(mén)重視流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育工作，保障流動(dòng)人口適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利”、“非廣州戶(hù)籍學(xué)生報(bào)名公辦初中，同樣遵循就近入學(xué)的原則，相關(guān)學(xué)生可到居住地所在地段的學(xué)校直接報(bào)名，如該校有剩余學(xué)位，不得拒收非廣州戶(hù)籍學(xué)生，如沒(méi)有剩余學(xué)位，則可考慮入讀民辦學(xué)校”。廣州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人上月底接受記者采訪時(shí)這樣表示。法律的規(guī)定很明確，且并非沒(méi)有相關(guān)政策，但農(nóng)民工子女讀免費(fèi)書(shū)依然是難。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府在這個(gè)問(wèn)題上逐漸“松口”了，但操作起來(lái)仍然缺乏細(xì)則�！敖鉀Q數(shù)十萬(wàn)上百萬(wàn)農(nóng)民工子女免費(fèi)義務(wù)教育的問(wèn)題，還不僅僅是一個(gè)地方政府財(cái)力的問(wèn)題。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的供給以地方支付為主，當(dāng)外來(lái)人口的量達(dá)到一定程度時(shí)，地方政府不堪負(fù)擔(dān)。因此，地方政府在這方面不會(huì)有沖動(dòng)，而且越是外來(lái)人口多的地方，政府就越不會(huì)有此沖動(dòng)。”蔡禾教授一番話(huà)道破“天機(jī)”——如果廣州真的依靠自己的力量把這個(gè)問(wèn)題全部解決了，那么國(guó)家實(shí)行免費(fèi)教育的錢(qián)給了學(xué)生的老家，這些孩子卻在廣州讀書(shū)了，這筆賬怎么算？而且，外來(lái)工子女的大量進(jìn)入，可能會(huì)降低或影響整個(gè)廣州的教學(xué)水平，廣州市民同意嗎？還有，廣州免費(fèi)了，更多的人會(huì)帶著子女來(lái)，又須建更多的學(xué)校，如此反復(fù)廣州能承受得了嗎？“因此我認(rèn)為，（農(nóng)民工子女免費(fèi)義務(wù)教育的問(wèn)題）必須由中央和地方共同努力，才能真正解決，但具體的辦法還要好好謀劃。”蔡禾說(shuō)。來(lái)源：金羊網(wǎng)-羊城晚報(bào)2008-03-05

【外來(lái)工子女讀書(shū)難，破解難題難在哪？】相關(guān)文章：

行業(yè)慣例破解保險(xiǎn)難案04-27

民營(yíng)企業(yè)難在哪里?04-29

舉手難，難在怕“顯眼”作文09-26

做人難難做人經(jīng)典語(yǔ)錄11-07

破解機(jī)械波難題04-29

難不難作文10-08

做人難的說(shuō)說(shuō)05-10

男人難的句子11-06

關(guān)于難的作文10-15

難初中作文04-29