關(guān)于“補(bǔ)文書”的幾點(diǎn)思考

　　在中央電視臺(tái)的“焦點(diǎn)訪談”欄目對(duì)湖北省廣水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局亂執(zhí)法、亂收費(fèi)以及補(bǔ)文書的報(bào)道中。片中行政相對(duì)人說(shuō)“他們是執(zhí)法部門，惹不起，我們敢怒而不敢言，來(lái)了就收錢，也不知道是啥錢�！备�不可思議的是，當(dāng)中央臺(tái)記者拿出現(xiàn)場(chǎng)筆錄，問(wèn)相對(duì)人簽名的事，相對(duì)人立即回答：“這不是我簽的字，是他們（指執(zhí)法人員）簽的”，并當(dāng)場(chǎng)寫下自己的名字，經(jīng)核對(duì)筆跡確實(shí)不是行政相對(duì)人自己簽的。當(dāng)記者采訪該市局的副局長(zhǎng)時(shí)，這位副局長(zhǎng)說(shuō)“這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)筆錄是后來(lái)補(bǔ)的。”我觀看此片后，心情非常沉重，久久地不能平靜，大概是因?yàn)橥�是“質(zhì)監(jiān)人”的緣故吧。由此引起我對(duì)“補(bǔ)文書”的幾點(diǎn)思考：

　　一、“補(bǔ)文書”之說(shuō)的成因

　　我們都知道，行政執(zhí)法案卷是一個(gè)案件從發(fā)生到結(jié)束整個(gè)過(guò)程的真實(shí)的原始記錄。行政執(zhí)法案卷包括多種文書，如現(xiàn)場(chǎng)筆錄、調(diào)查筆錄、登記封存通知書、案件討論筆錄等等。這些文書作為我們行政執(zhí)法部門的第一手資料和證據(jù)，制作成案卷而被保存下來(lái)。行政執(zhí)法案卷是與罰沒(méi)票據(jù)一一對(duì)應(yīng)的，而有的執(zhí)法人員在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)未把諸如現(xiàn)場(chǎng)筆錄或調(diào)查筆錄做好，行政相對(duì)人應(yīng)對(duì)筆錄內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)并簽署意見(jiàn)和姓名的，待回來(lái)完善案卷時(shí)，再寫一個(gè)筆錄，就成了并非原始之文書，也就是我們通常所說(shuō)的“補(bǔ)文書”了。

　　二、“補(bǔ)文書”的路還能走多遠(yuǎn)

　　問(wèn)題出來(lái)了，并被曝光了，難道我們?cè)谕炊ㄋ纪粗�余，僅僅是哀其不幸，怒其不爭(zhēng)嗎？難道我們不該深刻查找原因嗎？我認(rèn)為導(dǎo)致補(bǔ)文書的原因有：

　　a)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有些行政執(zhí)法人員，不認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，缺乏執(zhí)法所必需的基本法律知識(shí)，執(zhí)法能力不強(qiáng)、水平不高，不懂法卻在執(zhí)法，不熟悉辦案程序卻在辦案。

　　b)行政執(zhí)法人員態(tài)度不端正。有些行政執(zhí)法人員特別是在一線的執(zhí)法人員，置上級(jí)三令五申于不顧，重實(shí)體，輕程序，重結(jié)果，輕善后，認(rèn)為行政執(zhí)法罰款是目的，罰了款，案子就結(jié)了，當(dāng)場(chǎng)不書寫筆錄或現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書，回頭在案卷中補(bǔ)齊文書，整理好卷宗，這個(gè)案件也就算可以了。

　　c)行政執(zhí)法監(jiān)督不力。當(dāng)中央臺(tái)記者問(wèn)廣水市質(zhì)監(jiān)局一副局長(zhǎng)，這些筆錄上的名字是誰(shuí)簽的，那位副局長(zhǎng)說(shuō)，這是代簽的，文書是后來(lái)補(bǔ)上的。這個(gè)事件暴露出一個(gè)問(wèn)題，對(duì)于執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，“補(bǔ)”的文書是眾所周知、心知肚明的，領(lǐng)導(dǎo)也知道這個(gè)事，那么這個(gè)責(zé)任在誰(shuí)呢？恐怕不僅僅是行政執(zhí)法人員的事，同時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督不力吧！

　　三、這個(gè)問(wèn)題是通病嗎

　　古人云：千里之堤，潰于蟻穴。代別人簽字或回來(lái)補(bǔ)一張文書，在執(zhí)法人員看來(lái)也許是微乎其微的小事，沒(méi)什么大不了的，然而，正是緣于此，一旦這個(gè)案件引起行政復(fù)議或被提起行政訴訟，你將拿什么去對(duì)簿公堂，不明自喻，這場(chǎng)官司已經(jīng)敗北了。我不敢斷言，代簽或補(bǔ)文書是執(zhí)法部門一個(gè)通病還是極個(gè)別現(xiàn)象。但愿不是通病吧！

　　四、如何杜絕再出現(xiàn)補(bǔ)文書這類事件

　　問(wèn)題出了，就要找準(zhǔn)癥結(jié)，然后對(duì)癥下藥，堅(jiān)決杜絕這類問(wèn)題的發(fā)生。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面根治其癥結(jié)：

　　a)以提高執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)為切入點(diǎn)。

　　行政執(zhí)法人員不僅要加強(qiáng)本部門法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要學(xué)習(xí)其他部門的法律，要熟悉各種文書的制作。要做個(gè)執(zhí)法的行家里手，不要做個(gè)門外漢，要正確區(qū)分工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，那種認(rèn)為只需要工作，不需要學(xué)習(xí)的人員與日益發(fā)展變化的社會(huì)是跟不上的，就只能落伍、掉隊(duì)。要切實(shí)提高自身的理論修養(yǎng)和執(zhí)法水平，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，廉潔高效，真正做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，提升質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在社會(huì)上的地位與形象。

　　b)以端正自己的態(tài)度與認(rèn)識(shí)為切入點(diǎn)。

　　有些執(zhí)法人員存在著思想散漫，執(zhí)法為民意識(shí)欠缺。在執(zhí)法中不能只注重結(jié)果，不注重過(guò)程，只注重實(shí)體，不注重程序，不依法辦案，依程序辦案，行政執(zhí)法文書更要嚴(yán)格按要求書寫或填寫，如不按規(guī)定書寫將失去法律之效力，更不能作為直接證據(jù)入檔，那么我們所做的行政處罰將失去依據(jù)，法無(wú)明文規(guī)定而不罰，這樣的一個(gè)案卷談不上什么案卷，只能說(shuō)這是一個(gè)錯(cuò)案，因此我們要從思想和認(rèn)識(shí)上端正態(tài)度，樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念，要做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，努力做到應(yīng)收盡收不亂收，應(yīng)罰盡罰不亂罰。

　　c)以加大領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管力度為切入點(diǎn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)行政執(zhí)法中的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問(wèn)題，要及時(shí)加以糾正，不能聽(tīng)之任之，睜一只眼閉一只眼，佯裝看不到。怕別人揭短，自己又護(hù)短，不愿承認(rèn)問(wèn)題的存在，無(wú)疑又是助長(zhǎng)了此風(fēng)之漫延。猶如新聞報(bào)道那樣，那位副局長(zhǎng)顯然是知道這文書是后來(lái)補(bǔ)上去的這件事，要引以為戒，孰不知，火大必將危及燒身，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，難道我們只有亡了羊，才想到要補(bǔ)牢嗎？

　　物非偶然，無(wú)獨(dú)有偶，前段日子我省某地質(zhì)檢所就被《河北日?qǐng)?bào)》曝了光，該所竟出具一千二百份假檢驗(yàn)報(bào)告。一千多份假檢驗(yàn)報(bào)告流向社會(huì)，誰(shuí)能估算出會(huì)造成多大的危害呢？我想作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的每一名工作人員誰(shuí)都不想讓這類事件屢見(jiàn)報(bào)端。我們其他地市的質(zhì)監(jiān)部門有則改之，無(wú)則加勉，要確實(shí)做到立黨為公，執(zhí)政為民，執(zhí)法為民，樹(shù)立廉潔公正文明執(zhí)法的形象，為社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全得到保障，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的理念。我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要為加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早日步入小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

【“補(bǔ)文書”的幾點(diǎn)思考】相關(guān)文章：

對(duì)小學(xué)生減負(fù)的幾點(diǎn)思考05-05

關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考12-18

對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)共青團(tuán)工作的幾點(diǎn)思考05-04

基層開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作的幾點(diǎn)思考范文09-06

補(bǔ)作業(yè)作文08-12

補(bǔ)褲子作文09-22

補(bǔ)襪子作文11-12

新課程的幾點(diǎn)反思08-09

作文書本的自述07-31