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發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑
中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了多災(zāi)多難的歷史。新中國(guó)的誕生，把中國(guó)的農(nóng)業(yè)推上了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)獲得了空前的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了兩次偉大的歷史轉(zhuǎn)折：一是從1949年到1978年，半封建半殖民地的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村演變?yōu)樯鐣?huì)主義的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；二是改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品供給由全面短缺走出相對(duì)過(guò)剩，農(nóng)民們從總體上擺脫了貧困，邁上了小康之路。但是，中國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題未能從根本上得到解決，農(nóng)業(yè)依然是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)業(yè)安全，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重大的歷史性課題。防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，須依賴于一套完整的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，高科技農(nóng)業(yè)在其中居于極為重要的地位。從歷史上看，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得的歷史性突破，都是依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作支撐的；放眼世界，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題解決得好的國(guó)家，無(wú)一例外的也是農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)的國(guó)家�？梢哉f(shuō)，高科技農(nóng)業(yè)是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的根本出路。
一、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的含義及中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)
（一）農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的含義
美國(guó)學(xué)者海恩斯(Haynes)于1895年就給“風(fēng)險(xiǎn)”作了權(quán)威性的解釋。他說(shuō)：“風(fēng)險(xiǎn)一詞在經(jīng)濟(jì)學(xué)中和其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域中并無(wú)任何技術(shù)上的內(nèi)容，它意味著損害的可能性”（顧鏡清，1993）。A.H.威雷特于1901年又作了進(jìn)一步的闡釋，指出：“風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)于不愿發(fā)生的某種事件的不確定性之客體體現(xiàn)”（王巍，1981）。由上可知，“風(fēng)險(xiǎn)”具有“不利性”，它一旦發(fā)生，就會(huì)對(duì)相關(guān)主體造成損害。
農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)的一種類型，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中災(zāi)害或損失發(fā)生的可能性。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)除具備風(fēng)險(xiǎn)的一般特性外，還有其自身特點(diǎn)。(1)自然性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程就是人與自然界打交道的過(guò)程，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是普遍存在、不可避免的。(2)突發(fā)性。自然狀態(tài)的變異性往往造成人們始料不及的結(jié)果，市場(chǎng)的千變?nèi)f化常常令人難以捉摸，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)信息掌握的不充分，更助長(zhǎng)了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的突發(fā)性與隨機(jī)性。(3)不對(duì)稱性。在通常情況下，高風(fēng)險(xiǎn)是與高收益相對(duì)稱的。然而，農(nóng)業(yè)并非如此。作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果往往是難以彌補(bǔ)的，市場(chǎng)本身并沒(méi)有提供相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。(4)不確定性。農(nóng)業(yè)受自然力的控制，自然界又是變化多端的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了目前人類社會(huì)的預(yù)測(cè)和控制能力。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是農(nóng)作物生產(chǎn)，便具有不確定性。
“十五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)必須解決好三大問(wèn)題：農(nóng)產(chǎn)品的供給安全、農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和入世的挑戰(zhàn)，影響這三個(gè)問(wèn)題順利解決的制約因素，就構(gòu)成了我國(guó)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，就中國(guó)的國(guó)情而言，所謂農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，就是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，因資源條件、自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部等不利因素的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)的危害。
（二）中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于如下三個(gè)方面：
1.資源風(fēng)險(xiǎn)。此處的“資源”，特指農(nóng)業(yè)自然資源，它是人類從自然條件中攝取前用于人類生產(chǎn)和生活所必需的各種自然組成成分，主要有土地、土壤、水、森林、草地、濕地、海域、原生動(dòng)植物、微生物等。通常，人們把自然資源分為土地資源、水利資源、生物資源、氣候資源、海洋資源五大類，或?qū)⑵浞譃榉呛慕咝再Y源（如太陽(yáng)能、空氣、風(fēng)、降水、氣候等）、耗竭性資源（如動(dòng)物資源、植物資源、微生物資源、土地資源、水資源等）。資源風(fēng)險(xiǎn)，則是指農(nóng)業(yè)資源的有限性與社會(huì)索取資源的無(wú)限性之間的矛盾，給農(nóng)產(chǎn)品的安全供給帶來(lái)的危害。農(nóng)業(yè)是一個(gè)資源密集型的產(chǎn)業(yè)，各種資源的存在和有效供給，是農(nóng)業(yè)安全的前提。
我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，且資源風(fēng)險(xiǎn)還有進(jìn)一步加劇的危險(xiǎn)。
(1)人均耕地不足。“土地是財(cái)富之母”，耕地乃農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展之根本。 我國(guó)的耕地總量可觀，達(dá)到19.24億畝。按全國(guó)（大陸）總?cè)丝冢?2.66億人）計(jì)算，人均占有耕地1.52畝；按農(nóng)村總?cè)丝冢?.07億人）計(jì)算，
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