業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程評(píng)估與推進(jìn)戰(zhàn)略

　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是發(fā)展的概念，它隨著人類(lèi)認(rèn)識(shí)的發(fā)展而不斷賦予其新的內(nèi)涵�？v觀人們對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)過(guò)程，我們可大致歸納為三個(gè)階段：第一階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)結(jié)合概念上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其著重強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的決定作用；第二階段是現(xiàn)代科技武裝的農(nóng)業(yè)與社會(huì)的有機(jī)融合概念上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；第三階段則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)融合概念上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最近十多年來(lái)，人們?nèi)找嬉庾R(shí)到，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化的過(guò)程中，大量使用化肥、農(nóng)藥，損害了人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境，屬于不可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。因而最新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵中便增加了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅與人類(lèi)社會(huì)，還要與人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的自然環(huán)境有機(jī)融合。近年來(lái)，世界有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，被人們視作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)方向，主要便是著眼于食品的安全性，著眼于生態(tài)的平衡與環(huán)境的保護(hù)，著眼于自然資源的永續(xù)利用，著眼于農(nóng)業(yè)及社會(huì)各業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)估指標(biāo)

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)估，就是利用一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合測(cè)定某個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)估是一種手段，而不是目的。進(jìn)行評(píng)估的主要目的，是通過(guò)科學(xué)的評(píng)估，了解一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的階段，找問(wèn)題、找差距，進(jìn)而有針對(duì)性地制定相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　  （一）國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系

　　國(guó)內(nèi)許多專(zhuān)家、學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)都曾進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的研究。較有代表性的如農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生教授提出的中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn)（注：柯炳生：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2000年1月22日。）。

　　柯教授認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是由其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)帶動(dòng)的，是其它部門(mén)而不是農(nóng)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都是非農(nóng)化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)不可能率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)首先要考慮農(nóng)業(yè)外部條件指標(biāo)，其次是農(nóng)業(yè)內(nèi)部條件指標(biāo)，最后是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果指標(biāo)。

　　柯教授的指標(biāo)體系，簡(jiǎn)單明了，多數(shù)指標(biāo)與現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相同，易于操作。然而，借用農(nóng)業(yè)外部條件的指標(biāo)，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，雖有獨(dú)到之處，但是否合理，有待檢驗(yàn)。雖說(shuō)工業(yè)部門(mén)的現(xiàn)代化可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒(méi)錯(cuò)，但是否就可以說(shuō)，工業(yè)不發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，就必然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也低，答案是不一定。工業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的充分條件，但不是必要條件。隨著生產(chǎn)社會(huì)分工程度的提高，某些地區(qū)有農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，可優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，利用區(qū)域外的資金與技術(shù)的推動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的現(xiàn)代化，還是用直接反映農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)從投入、過(guò)程與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，更為直觀、穩(wěn)妥。另一方面，這套指標(biāo)體系中關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的指標(biāo)不夠充分。農(nóng)業(yè)是依賴(lài)土地、水資源的產(chǎn)業(yè)，離開(kāi)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)性，現(xiàn)代化就成了空中樓閣。

　　浙江大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院譚波等提出了地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（注：譚波等：《地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系框架及其量化》，《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學(xué)與綜合研究》2000年第1期。）。該指標(biāo)體系認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是農(nóng)民知識(shí)化、農(nóng)業(yè)集約化、農(nóng)民生活富�；�和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等四大方面的集合。這一指標(biāo)體系與其說(shuō)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，不如說(shuō)是農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系。而且部分指標(biāo)表面上看是不同的指標(biāo)，實(shí)際上由于存在著密切的因果關(guān)系，因而明顯重復(fù)。如“農(nóng)民人均純收入”與“人均生活用電量”，根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，這是兩個(gè)數(shù)學(xué)上高度相關(guān)的指標(biāo)，兩者擇一即可。

　　  （二）農(nóng)業(yè)

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