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當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)制學(xué)校成因分析
【內(nèi)容提要】當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)制學(xué)校的蓬勃興起，不是一個(gè)偶然的現(xiàn)象，有其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的成因。它是在急劇的社會(huì)變遷中，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形勢(shì)下，教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）為迎合社會(huì)和個(gè)體的需求所作出的在辦學(xué)體制上的改革，這體現(xiàn)了一種歷史的必然。【摘 要 題】決策與管理
【關(guān) 鍵 詞】轉(zhuǎn)制學(xué)校/民辦學(xué)校/辦學(xué)模式
上世紀(jì)90年代后，我國(guó)出現(xiàn)了一種新的辦學(xué)機(jī)制——轉(zhuǎn)制學(xué)校，隨著時(shí)間的推移，其發(fā)展十分迅速，尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為甚。從世界范圍看，不少發(fā)達(dá)國(guó)家的辦學(xué)體制也出現(xiàn)了極其類似的發(fā)展?fàn)顩r：部分公立學(xué)校在向私營(yíng)化轉(zhuǎn)化，目前這一趨勢(shì)正在日益擴(kuò)大和明顯化，為我國(guó)辦學(xué)體制的多樣化探索提供了可資借鑒的范例和思路。轉(zhuǎn)制學(xué)校的出現(xiàn)，絕不是一個(gè)偶然的現(xiàn)象，這昭示出社會(huì)、民眾對(duì)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的需求的變更及由此形成的學(xué)校體制改革的新走向。我們必須看到，當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)制學(xué)校的蓬勃興起，有其深刻的歷史和社會(huì)成因，其中既有因全球社會(huì)變遷大格局而導(dǎo)致的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）變革因素，這反映了各國(guó)辦學(xué)體制變化的趨同現(xiàn)象，也有我國(guó)不同地區(qū)的本土化特征。歸納而言，我們可從如下三個(gè)方面作出剖析。
1.社會(huì)層面
公立學(xué)校系統(tǒng)的創(chuàng)立，與工業(yè)化社會(huì)的特征有著密切的關(guān)系，從某種意義上說(shuō)，它是工業(yè)社會(huì)的必然產(chǎn)物。公立學(xué)校系統(tǒng)因其能滿足工業(yè)化社會(huì)的需求而獲得了充分的發(fā)展。但在后工業(yè)社會(huì)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，社會(huì)對(duì)其成員的要求是主體不僅擁有知識(shí)、而且能運(yùn)用知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí)，并具有充分的人格發(fā)展，這種以人為本的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）觀及其所包含的課程、教學(xué)是傳統(tǒng)的公立學(xué)校系統(tǒng)無(wú)法提供的，而私立、民營(yíng)學(xué)校則往往因其辦學(xué)的自主和靈活而顯示出了其特色和優(yōu)勢(shì)，也因此受到了民眾的青睞。
自90年代以來(lái)，世界諸多發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的、介于原有的公立學(xué)校與私立學(xué)校之間的轉(zhuǎn)制型學(xué)校就是一種新型的辦學(xué)機(jī)制，反映了公立學(xué)校系統(tǒng)出現(xiàn)的轉(zhuǎn)制狀況。雖然這些學(xué)校名稱不一，且就其資金來(lái)源、資源配備、運(yùn)作方式、效率高低而言，亦存在著諸多差異，但它們?cè)诳傮w上以其適應(yīng)社會(huì)、適合民眾的特征而獲得了廣闊的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）市場(chǎng)，并呈現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的生命力。如較為典型的有以下幾類：
①美國(guó)的特許學(xué)校(Charter School)1991年，美國(guó)明尼蘇達(dá)州第一個(gè)通過(guò)特許學(xué)校法，1992年開(kāi)辦了第一所特許學(xué)校。目前，截止1999年8月30日，全美已有36個(gè)州通過(guò)特許學(xué)校法，特許學(xué)�？倲�(shù)已達(dá)1682所，在校學(xué)生逾35萬(wàn)人。1997年克林頓在國(guó)情咨文中提出，將撥款1億美元協(xié)助建設(shè)1100所特許學(xué)校。據(jù)預(yù)測(cè)，21世紀(jì)來(lái)臨之際，全美將建成3000所特許學(xué)校，2003年將達(dá)5000所，在校生150萬(wàn)人，資助總額達(dá)30億美元。
�、诿绹�(guó)的公立學(xué)校私營(yíng)管理1992年美國(guó)明尼蘇達(dá)州、馬里蘭州和康涅狄克州等一些地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)公立學(xué)校私營(yíng)管理的嘗試，到1996年美國(guó)已經(jīng)有7個(gè)州政府允許教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）行政部門(mén)將公立學(xué)校交由私營(yíng)的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）管理公司管理。實(shí)行“公立學(xué)校私營(yíng)管理”的學(xué)校，繼續(xù)獲得政府的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）撥款，繼續(xù)按政府的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）目標(biāo)辦學(xué)，但私營(yíng)管理公司有權(quán)對(duì)學(xué)校的管理結(jié)構(gòu)、師資配備、課程教學(xué)進(jìn)行大幅度的改革和調(diào)整。雖然各地的實(shí)施效果不一，但是“公立學(xué)校私營(yíng)管理”創(chuàng)設(shè)了一種提高公立學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的嶄新方式。
�、塾�(guó)的直接撥款公立學(xué)校(Direct-Grant maintained School)英國(guó)1988年教育
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