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火電造價(jià)項(xiàng)目及造價(jià)管理措施論文
摘要：加強(qiáng)火電造價(jià)項(xiàng)目的造價(jià)管理，對(duì)于提高項(xiàng)目的決策水平和投資效益具有重要意義，加強(qiáng)火電造價(jià)項(xiàng)目的造價(jià)管理，有益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文在分析實(shí)施階段對(duì)火電項(xiàng)目造價(jià)影響的同時(shí)，指出火電造價(jià)項(xiàng)目實(shí)施階段管理中存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的解決策略。
關(guān)鍵詞：火電造價(jià)項(xiàng)目；造價(jià)管理；實(shí)施
火電建設(shè)項(xiàng)目有著投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、配套項(xiàng)目多、項(xiàng)目成敗影響大的特點(diǎn)�；痣娊ㄔO(shè)項(xiàng)目資金變現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于項(xiàng)目實(shí)施階段的控制和管理。為此，現(xiàn)階段加強(qiáng)火電造價(jià)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理則顯得至關(guān)重要。
1實(shí)施階段對(duì)火電項(xiàng)目造價(jià)的影響
1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素
社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素是不可控的因素，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)火電造價(jià)項(xiàng)目的影響主要體現(xiàn)在政府干預(yù)和物價(jià)因素兩個(gè)方面。在火電工程項(xiàng)目實(shí)施階段，如果遇到國(guó)家財(cái)政政策和稅收政策的變化將直接影響工程造價(jià)。例如利息的調(diào)整將會(huì)直接影響建設(shè)項(xiàng)目貸款利息的支出，從而影響造價(jià)成本，同時(shí)也可能對(duì)承包商的流動(dòng)資金、貸款利息和成本產(chǎn)生影響。對(duì)于涉及外匯的火電造價(jià)項(xiàng)目，匯率的變化也會(huì)影響火電工程項(xiàng)目造價(jià)。對(duì)于建設(shè)周期較長(zhǎng)的火電項(xiàng)目，物價(jià)因素對(duì)于工程造價(jià)的影響非常敏感，會(huì)直接影響前期的預(yù)測(cè)和估算，是雙方利益關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
1.2人為因素
在火電項(xiàng)目實(shí)施階段，由于人對(duì)事件主觀判斷的失誤、認(rèn)識(shí)上的局限性或管理的不當(dāng)行為等都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)成本的增加。
1.3自然因素
自然因素分為兩類，一類是不可抗力的自然因素，一類是不利的地質(zhì)條件和水文條件。對(duì)于火電工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，最害怕遇到的就是自然災(zāi)害，因?yàn)樗鼈儗?duì)于工程實(shí)施危害巨大，而且無(wú)法回避，只能通過(guò)工程保險(xiǎn)來(lái)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。不利的地質(zhì)條件和水文條件是在火電工程施工中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，不僅增加了工程設(shè)計(jì)施工的難度，而且會(huì)增加工程造價(jià)。
2工程實(shí)施階段造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
2.1招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題
如果單項(xiàng)工程整體造價(jià)不高，那么對(duì)于潛在投標(biāo)人的吸引力會(huì)下降，從而不能形成投標(biāo)人數(shù)和投標(biāo)金額上的充分競(jìng)爭(zhēng)。超標(biāo)金額不高將導(dǎo)致一級(jí)和特級(jí)承包商沒(méi)有興趣參加，從而使得項(xiàng)目的承包資質(zhì)、施工力量、施工技術(shù)等方面受到影響。而且過(guò)度肢解單項(xiàng)項(xiàng)目，會(huì)讓人產(chǎn)生項(xiàng)目管理單位規(guī)避招標(biāo)，增加管理單位的管理風(fēng)險(xiǎn)和廉政建設(shè)。另外，招標(biāo)分值不合理，招標(biāo)評(píng)價(jià)方法不當(dāng)，也會(huì)影響工程進(jìn)度，影響工程質(zhì)量。
2.2合同簽訂與管理階段存在的問(wèn)題
合同是發(fā)承包雙方約定工程價(jià)格和計(jì)價(jià)原則，辦理工程結(jié)算的主要依據(jù)。但是就目前火電項(xiàng)目的承包現(xiàn)狀來(lái)看，合同在訂立時(shí)未對(duì)我方和承包方的風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行詳細(xì)的分析，而是將項(xiàng)目中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)多的轉(zhuǎn)嫁給了承包方，導(dǎo)致合同約定的公平和公正缺失。而且火電項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，往往沒(méi)有給出具體的圖紙，導(dǎo)致估價(jià)存在一定的偏差，另外合同計(jì)價(jià)形式缺乏相應(yīng)的技術(shù)、材料支撐，導(dǎo)致預(yù)估工程造價(jià)不合理。
2.3工程建設(shè)階段存在的問(wèn)題
工程建設(shè)階段工程造價(jià)管理的核心工作在于工程量的確認(rèn)和對(duì)變更及索賠的處理。對(duì)于項(xiàng)目金額的變動(dòng)，要求監(jiān)理單位按照重大設(shè)計(jì)變更原則進(jìn)行處理，不能由建筑部門管理人員現(xiàn)場(chǎng)草率決定。對(duì)于參與變更事項(xiàng)的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)于頻頻出現(xiàn)的以現(xiàn)場(chǎng)管理人員為主變更事項(xiàng)人員的情況加以控制，同時(shí)對(duì)于變更設(shè)計(jì)部分要經(jīng)原設(shè)計(jì)單位審批并重新論證后提出修改意見，重新審定和批準(zhǔn)后方能實(shí)施。
2.4竣工結(jié)算階段存在的問(wèn)題
竣工結(jié)算階段是火電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理的最后環(huán)節(jié)。目前，很多火電項(xiàng)目承接單位沒(méi)有設(shè)立專門的結(jié)算中心和專門管理單位，而是聘請(qǐng)第三方工程造價(jià)咨詢公司參與造價(jià)咨詢。項(xiàng)目承接單位在公司內(nèi)部沒(méi)有設(shè)置專門的人對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部造價(jià)進(jìn)行管理，在管理職能劃分上還不明確，尚不能做到工程造價(jià)管理心中有數(shù)。而且在項(xiàng)目資金核算審核過(guò)程中，過(guò)度依賴中介機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致咨詢服務(wù)費(fèi)用超標(biāo)。
3加強(qiáng)火電造價(jià)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)管理的有效措施
3.1合理劃分招標(biāo)標(biāo)段充分形成價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)
在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，將類型相同的零星的項(xiàng)目當(dāng)做一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行組織招標(biāo)，以規(guī)模效益吸引有資質(zhì)、有實(shí)力的施工單位進(jìn)行競(jìng)聘。通過(guò)熟悉單位單項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算和分析，熟悉項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算原則和規(guī)律，并將其應(yīng)用到項(xiàng)目招標(biāo)當(dāng)中去，以加強(qiáng)項(xiàng)目施工單位競(jìng)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)對(duì)造價(jià)的控制。通過(guò)發(fā)揮承包單位的管理優(yōu)勢(shì)，來(lái)降低管理成本投入，以達(dá)到降低項(xiàng)目投資的目的。嚴(yán)格依據(jù)《投標(biāo)法》進(jìn)行項(xiàng)目分解和招投標(biāo)，防止規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3.2增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，合理分?jǐn)傇靸r(jià)風(fēng)險(xiǎn)
增強(qiáng)合同談判與實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)衡量，充分判斷在合同履行過(guò)程可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理共擔(dān)，以實(shí)現(xiàn)雙方共贏。同時(shí)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更納入設(shè)計(jì)單位考核，遏制變更的隨意性。通過(guò)采用全費(fèi)用工程量清單計(jì)價(jià)，以精確項(xiàng)目投入，并將其應(yīng)用到項(xiàng)目招標(biāo)工作中去。
3.3增強(qiáng)工程變更論證，加強(qiáng)變更審批
建筑單位在工程實(shí)施前，可以組織專家和相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行施工論證，減少工程變更的可能。同時(shí)對(duì)于確實(shí)需要變更的項(xiàng)目，加強(qiáng)論證，通過(guò)集體的智慧進(jìn)行理智決策，嚴(yán)格執(zhí)行“設(shè)計(jì)變更和簽證管理”審批程序，變更審批實(shí)行“專業(yè)分工、分級(jí)審批”。
3.4加強(qiáng)建設(shè)管理單位自身的造價(jià)管理職能
建設(shè)單位要加強(qiáng)自身的造價(jià)管理職能，參與竣工結(jié)算的辦理，參與最終結(jié)算造價(jià)的確定，加強(qiáng)建設(shè)單位工程造價(jià)管理部門的建設(shè)和人員的培訓(xùn)，充實(shí)造價(jià)管理力量，確保正常造價(jià)管理職能的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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