對離任法官、檢察官任職回避制度的探討

　　在80年代中期，中國律師制度恢復(fù)之初，在人們對律師職業(yè)的陌生和神秘中中國律師從無到有，隊伍日益壯大。敢為天下先的律師界前輩大多是服從組織調(diào)動來自公、檢、法的干警。隨后一批批政法院校畢業(yè)的中專生、大專生、本科生加入了律師的行列，而今律師隊伍中法學(xué)碩士、博士大有人在。律師在中國已不再是一個神秘的職業(yè)。

　　修正后的《法官法》、《檢察官法》對離任法官、離任檢察官作出了任職回避規(guī)定�！斗ü俜ā芬�(guī)定：“法官從人民法院離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。法官從人民法院離任后，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人�！薄稒z察官法》規(guī)定：“檢察官從人民檢察院離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。檢察官從人民檢察院離任后，不得擔(dān)任原任職檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人�！边@一任職回避規(guī)定使早期從法院、檢察院調(diào)入律師事務(wù)所的律師及部分近年來現(xiàn)已從事律師職業(yè)的原法官、檢察官在原任職地繼續(xù)執(zhí)業(yè)發(fā)生了現(xiàn)實和法律的沖突而遇到法律障礙。而修正后的《律師法》只規(guī)定了曾擔(dān)任法官、檢察官的律師從離任后二年內(nèi)不得擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人，并沒有對已擔(dān)任律師的離任法官、離任檢察官的任職回避作出進(jìn)一步的限制。

　　《法官法》、《檢察官法》及《律師法》對法官、檢察官離任后二年內(nèi)不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人的規(guī)定是一致的，但法官、檢察官離任后二年內(nèi)如果不以律師身份可否擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人？《法官法》及《檢察官法》對此卻無明確規(guī)定。如果可以，這一任職回避規(guī)定形同虛設(shè)。《法官法》、《檢察官法》對法官、檢察官在離任二年后不得在原任職地?fù)?dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的進(jìn)一步執(zhí)業(yè)限制又沒有“以律師身份”的外延設(shè)定。法官、檢察官離任二年后如果以律師身份可否擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人？如果不可以，《法官法》、《檢察官法》與《律師法》顯然存在著部門法之間法律與法律的沖突。從法不禁止即為合法的邏輯來推論，法官、檢察官離任后二年內(nèi)只要不以律師身份可以擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，法官、檢察官離任二年后以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)可以。如能這樣理解，法官、檢察官只要離任二年內(nèi)不擔(dān)任律師，離任二年后擔(dān)任律師，則可徹底規(guī)避任職回避規(guī)定。由此，《法官法》、《檢察官法》的任職回避制度在在邏輯上使人不可理解。如何解決《法官法》、《檢察官法》對離任法官、離任檢察官所作出的任職回避規(guī)定存在的諸多立法缺陷，如何正確理解和規(guī)范離任法官、離任檢察官的任職回避規(guī)定，還急待于立法的修改或立法解釋、司法解釋的出臺。

　　《法官法》、《檢察官法》對離任法官、離任檢察官的任職回避規(guī)定的立法本意一、是保障司法公正，防止離任法官、離任檢察官因其原任職務(wù)而影響法院、檢察院依法履行職責(zé)，徹底杜絕人情案、關(guān)系案；二、是確保法官隊伍和檢察官隊伍的穩(wěn)定。其立法本意無可厚非。然而，中國律師制度的歷史遺留了中國特色的歷史問題，片面地以現(xiàn)實需要解決現(xiàn)實問題背離了歷史唯物主義。50年代及80年代一大批服從組織需要離開公、檢、法轉(zhuǎn)而從事律師職業(yè)的老律師們開創(chuàng)和恢復(fù)了中國律師制度的新時代，他們離任至今已有十幾年、幾十年，其原任職務(wù)對原任法院、原任檢察院依法履行職責(zé)的影響已隨歲月而流逝。因為十幾年前、甚至幾十年前擔(dān)任過法官、擔(dān)任過檢察官而推斷他們可能影響司法公正在事實上也是沒有充分理由的。不分情形地對他們作出永久性的任職回避規(guī)定違背了當(dāng)代中國律師的發(fā)展史。

　　法官、檢察官離任后擔(dān)任律師的其他情形各有不同。其他情形主要有四類：（1）法官或檢察官離休、退休轉(zhuǎn)而從事律師職業(yè)；（2）因個人價值取向的原因或其他原因從法院或檢察院辭職轉(zhuǎn)而從事律師職業(yè)；（3）因違紀(jì)、違法被法院或檢察院辭退、開除轉(zhuǎn)而從事律師職業(yè)；（4）原任法官或檢察官因組織需要而調(diào)離法院或檢察院從事其他職業(yè)，然后再轉(zhuǎn)而從事律師職業(yè)。對于上述四類情形的原任法官、檢察官作二年的任職回避規(guī)定，不分地域地限制離任法官、離任檢察官在二年內(nèi)不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人對保障司法公正及保證法官、檢察官隊伍的穩(wěn)定無疑有著十分重要和深遠(yuǎn)的意義。但該規(guī)定對離任法官、離任檢察官不以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人的情形未作限制規(guī)定筆者認(rèn)為是立法的疏漏�！斗ü俜ā�、《檢察官法》進(jìn)而對法官、檢察官離任二年后在原任職地的任職回避作出了無限期的永久性限制規(guī)定，筆者認(rèn)為是欠合理的。我國目前對法官、檢察官終身榮譽(yù)及終身待遇問題在短期內(nèi)還難以解決，在任法官、

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