法院與法官如何定位

　　內(nèi)容提要：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)法院與法官的職業(yè)定位處于模糊狀態(tài)，嚴(yán)重影響了司法制度的健康發(fā)展。筆者試從法院與法官現(xiàn)行體制的缺陷和如何正確定位的對(duì)策等方面進(jìn)行討論。

　　關(guān)鍵詞：法院與法官，機(jī)制缺陷，定位對(duì)策

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于受主客觀因素的影響，我國(guó)法院的職業(yè)始終處于一種模糊狀態(tài)。在一些人眼中特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中法院等同于政府里面的一個(gè)部門，法官被看成是一般行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員。這種忽視法官職業(yè)特點(diǎn)的大眾認(rèn)識(shí)，與我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)情是密不可分的。人們對(duì)法院與法官長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)及法院現(xiàn)行體制存在的種種缺陷，勢(shì)必直接影響了我國(guó)現(xiàn)行司法制度的健康發(fā)展�；�于此，如何盡快擺正法院與法官在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置這一課題逐漸提到議事日程上來(lái)。筆者在法院從事審判工作十幾年，耳聞目睹了法院內(nèi)外的種種現(xiàn)象，對(duì)法院現(xiàn)行體制頗有體會(huì)。下面筆者就法院與法官如何定位淺談一下看法，以期求教于同仁。

　　一、先談一談我國(guó)法院現(xiàn)行體制存在的缺陷

　�。ㄒ唬┓ㄔ涸诓糠秩诵哪恐惺且粋�(gè)標(biāo)準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)

　　目前，我國(guó)司法審判機(jī)關(guān)的管理體制一直沿用著近五十年一貫制的中央領(lǐng)導(dǎo)與地方領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，以地方領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這種管理體制在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，為調(diào)解民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了無(wú)可厚非的作用。但是，從司法實(shí)踐看，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)生深刻變改的情況下，司法審判機(jī)關(guān)體制存在的缺陷不斷凸現(xiàn)出來(lái)。1、法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事管理權(quán)要靠地方領(lǐng)導(dǎo)和政府去審定。有時(shí)，為了提幾個(gè)科級(jí)、處級(jí)干部，增設(shè)一個(gè)庭室，法院院長(zhǎng)要去圍著市政府、縣政府某些部門轉(zhuǎn)上好幾圈，才能辦牢。2、法院的財(cái)物管理權(quán)依賴于當(dāng)?shù)卣�府。法院進(jìn)人要通過(guò)當(dāng)?shù)卣�府部門批準(zhǔn)，才能給編制，只有給了編制，得以進(jìn)來(lái)的的人員才能得到財(cái)政撥款，吃上皇糧。在這種情況下，各地法院普遍懷著不聽(tīng)話事難辦的心態(tài)紛紛去屈從當(dāng)?shù)卣�府。地方政府�?dòng)輒給法院或某個(gè)法官下個(gè)通知，去某地點(diǎn)參加一次重要經(jīng)濟(jì)會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭的境況更是讓人不堪設(shè)想。筆者曾經(jīng)在一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭工作八年。這處法庭自己無(wú)辦公室，借用了鄉(xiāng)政府的兩間房子。庭長(zhǎng)借住了鄉(xiāng)政府的一套家屬院。鄉(xiāng)政府常年抽調(diào)法庭兩名干警做包村工作。每天上班法庭全體干警要參加鄉(xiāng)政府的點(diǎn)名，點(diǎn)完名后，還要去忙著到村里干催提留、抓工程等中心工作。甚至有一次，鄉(xiāng)黨委一名副書(shū)記正值法庭開(kāi)庭之際，聲稱鄉(xiāng)政府的一會(huì)議較重要，令法庭干警立即停止開(kāi)庭，參加會(huì)議。從這些現(xiàn)象看，法院完全被某些個(gè)別人當(dāng)成了當(dāng)?shù)卣�府機(jī)關(guān)的一個(gè)普通的部門。法庭的正常審判工作受到了嚴(yán)重的干擾。在這里，法院、法官的尊嚴(yán)究竟如何談起？

　�。ǘ�）在職法官所掌握法律知識(shí)過(guò)于專門化，不是法律全能人才，綜合素質(zhì)有待增強(qiáng)

　　在我國(guó)，有許多法院的法官專門連續(xù)從事刑事或民事、行政審判工作十幾年甚至幾十年，對(duì)某一部門審判的知識(shí)確實(shí)掌握得游刃有余。但對(duì)其他各部門的審判知識(shí)卻知道得寥寥無(wú)幾。我國(guó)自197

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