論我國國家法律人格雙重性問題

　　[內(nèi)容提要] 羅馬法的法律人格概念是對自然人法律地位和法律關(guān)系主體的資格進(jìn)行的高度概括和抽象，它是法律技術(shù)的產(chǎn)物，是一種制度擬制的結(jié)果。法律人格學(xué)說經(jīng)歷了從自然人法律人格演進(jìn)到團(tuán)體法律人格，再到國家法律人格的過程，使得法律人格呈現(xiàn)出三種類型。國家法律人格的獲得同樣是制度擬制的結(jié)果。

　　國家（政府）這一抽象主體同時(shí)具有公法人格和私法人格。國家人格主要屬于公法或者國際私法上的范疇。而在中國，國家（政府）也時(shí)常出于私法領(lǐng)域，致使我國國家雙重法律人格存在著重疊混同、任意置換等問題，且主要表現(xiàn)在國家所有權(quán)行使方式、國家經(jīng)濟(jì)管理模式等方面。我國國家法律人格雙重性問題有其制度、社會、法制以及體制等方面的因素。

　　[關(guān)鍵詞] 國家法律人格、雙重性、問題、表現(xiàn)、成因

　　Abstract： State（government）， as an abstract legal subject， bears both public law trait and private law trait. Chinese government plays double roles in domestic marketing economy in performing approaches of state ownership， in exerting approaches of state economic management， and in the mode of governmental intervention. The mixture of state dual personality results from four causes.

　　Key Words： legal personality； double personality； representation of dualism； causes of dualism； state ownership

　　一、導(dǎo)語

　　政府與市場的關(guān)系問題，不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共行政學(xué)，而且是法學(xué)應(yīng)該關(guān)注的基本問題；而在法學(xué)領(lǐng)域，不僅僅公法學(xué)，而且還是私法學(xué)的重要命題。在中國特有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史背景下，特別是在中國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期、國有企業(yè)改革攻堅(jiān)階段，從私法角度研究國家（或政府）法律人格問題，弄清國家（政府）在經(jīng)濟(jì)生活中的作用以及如何發(fā)揮作用，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家30多年來的經(jīng)驗(yàn)表明，盡管市場失靈和對公平的關(guān)注給政府干預(yù)提供了依據(jù)，但不完備的市場和信息的不對稱同樣導(dǎo)致政府干預(yù)的失效。試圖以政府代替市場的做法將要付出更大的代價(jià)。市場失靈置換了市場萬能觀念，而政府失效拒斥了國家的神話。西方國家的政府角色需要重構(gòu)。中國體制轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的問題不是政府失效，也不是市場失靈，而是國家雙重法律人格的混同。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家總是承擔(dān)著一定的經(jīng)濟(jì)職能。在自由放任的市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家只承擔(dān)有限的經(jīng)濟(jì)職能，而在戰(zhàn)后奉行凱恩斯經(jīng)濟(jì)政策的市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家承擔(dān)了繁重的經(jīng)濟(jì)職能。國家在對市場進(jìn)行

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