我國(guó)勞動(dòng)立法與勞動(dòng)者權(quán)益保障

　　[摘　要]自1994年以來(lái)，為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，我國(guó)陸續(xù)頒布制定了以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》為核心的一系列勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章。這些法律的制定和實(shí)施對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展所帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜多變以及加入WTO所面臨的新的形勢(shì)，我國(guó)勞動(dòng)立法與現(xiàn)實(shí)的矛盾不斷凸現(xiàn)，亟需進(jìn)一步予以完善，以更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)立法，勞動(dòng)者權(quán)益，勞動(dòng)關(guān)系，法律保障

　　一、勞動(dòng)立法的發(fā)展?fàn)顩r

　　自1994年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》）頒布后，我國(guó)相繼制定了一系列勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章，基本形成了以《勞動(dòng)法》為核心，多層次法律規(guī)范并存的勞動(dòng)立法格局。勞動(dòng)立法取得了突破性的發(fā)展，勞動(dòng)法律制度基本得以建立。主要表現(xiàn)在以下方面：

　�。ㄒ唬┍Ｕ蟿趧�(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)

　　就業(yè)涉及到勞動(dòng)者最基本的利益。中國(guó)就業(yè)人口龐大，這一基本國(guó)情決定了勞動(dòng)立法必須將勞動(dòng)者的就業(yè)作為法律保障的重點(diǎn)和核心�！吨腥A人民共和國(guó)憲法》和《勞動(dòng)法》以及《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)特別是婦女就業(yè)做了規(guī)定，內(nèi)容包括：國(guó)家保障勞動(dòng)者有平等就業(yè)的機(jī)會(huì)；保護(hù)婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利；實(shí)行男女同工同酬；保障婦女在四期內(nèi)受到特殊保護(hù)；用人單位不得隨意解除勞動(dòng)合同等。這些規(guī)定對(duì)于勞動(dòng)者的平等就業(yè)、就業(yè)保障，特別是自主擇業(yè)給予了保障。與此同時(shí)，政府采取積極的就業(yè)政策，通過(guò)各種有效措施大力促進(jìn)就業(yè)。截止2001年底，全國(guó)人口總數(shù)為127627萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)人口占從業(yè)人員總數(shù)的32.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%.（注：本文數(shù)據(jù)來(lái)源于勞動(dòng)和社會(huì)保障部《中國(guó)的勞動(dòng)和社會(huì)保障狀況》白皮書(shū)提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)，2002年5月9日。）

　�。ǘ�）建立并普遍實(shí)行了勞動(dòng)合同制

　　我國(guó)從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始在國(guó)有企業(yè)中試行勞動(dòng)合同制�！秳趧�(dòng)法》頒布后，這一制度已在城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)中廣泛實(shí)施�！秳趧�(dòng)法》對(duì)訂立勞動(dòng)合同的原則、勞動(dòng)合同的期限、勞動(dòng)合同的變更、終止和解除等基本內(nèi)容作了規(guī)定。此外，前勞動(dòng)部還出臺(tái)了《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》、《違反＜勞動(dòng)法＞有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》等規(guī)章，使勞動(dòng)合同制度趨于完善。實(shí)行勞動(dòng)合同制度，明確了勞動(dòng)者于用人單位的權(quán)利義務(wù)，保障了勞動(dòng)者的擇業(yè)自主權(quán)和用人單位的用人自主權(quán)，標(biāo)志著我國(guó)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)用工制度基本建立。目前，全國(guó)各省、市也相繼制定了本地方實(shí)行勞動(dòng)合同制度的地方性法規(guī)或規(guī)章，對(duì)于進(jìn)一步推行和完善勞動(dòng)合同制度起到了積極的促進(jìn)作用。

　�。ㄈ�）推行集體合同制度

　　為形成企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我協(xié)調(diào)機(jī)制，保護(hù)勞動(dòng)者整體的合法權(quán)益，我國(guó)從20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始推行集體合同制度，并在一系列法律法規(guī)中作了明確規(guī)定。這些法律和規(guī)章包括：《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等。近年來(lái)，集體合同制度不僅在非國(guó)有企業(yè)中推行，而且也在國(guó)有企業(yè)中逐步推廣。截止2001年底，全國(guó)企業(yè)簽訂并報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)備案的集體合同已達(dá)65萬(wàn)多份。

　　（四）建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制

　　建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》對(duì)此作出了明確規(guī)定，各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面的代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。2001年8月，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部同中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)建立了國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，并召開(kāi)了第一次國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議。目前，北京、天津、河北、山西、江蘇等25個(gè)省、直轄市以及深圳、大連等城市已建立地區(qū)性勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　（五）完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　目前，我國(guó)已形成以《勞動(dòng)法》為核心，內(nèi)容涉及工時(shí)、休息休假、工資、禁止使用童工、女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)定

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