設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制影響分析論文

　　摘 要：工程造價(jià)控制是我們水利建設(shè)工作中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)能否建好工程起著至關(guān)重要的作用。本文結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，重點(diǎn)分析了設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的各種因素，并且提出了相應(yīng)的解決方法，使工程造價(jià)在滿足設(shè)計(jì)目的的同時(shí)控制在合理的范圍內(nèi)，取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)收益。

　　關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)；工程造價(jià)；控制影響

　　建國以來，國家不斷加大對(duì)水利工程建設(shè)的投資力度，尤其今年中央提出未來十年水利投資四萬億的大規(guī)模投資計(jì)劃，水利工程建設(shè)必然迎來一個(gè)歷史難得的建設(shè)高峰。作為水利工程建設(shè)的重要組成部分的工程造價(jià)環(huán)節(jié)，對(duì)能否充分合理的利用好寶貴的資金，加快水利工程建設(shè)的建設(shè)，圓滿的完成黨和國家的任務(wù)，起重要的作用。

　　水利的建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更加關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。而設(shè)計(jì)又是工程建設(shè)的關(guān)鍵步驟，對(duì)建設(shè)工期、工程造價(jià)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益起著至關(guān)重要的作用。

　　作為水利工程全過程造價(jià)控制的核心和龍頭，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理是合理利用資源，有效使用資金，提高效益，改變傳統(tǒng)水利工程“傻大笨粗”形象的關(guān)鍵。對(duì)于工程項(xiàng)目而言，不僅要本著實(shí)事求是的，合理的態(tài)度去編制造價(jià)，更要從制度上對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)督和控制，使設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位都自我約束，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益，減少不必要浪費(fèi)的目的。

　　一、影響水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的因素

　　水利工程設(shè)計(jì)一般包括前期（項(xiàng)目建議書、可行性研究階段）設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等幾個(gè)階段，對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)控制活動(dòng)包括前期投資預(yù)測(cè)（投資估算）、工程投資基本測(cè)算（工程概算）、實(shí)施階段投資精算（施工圖預(yù)算），貫穿整個(gè)工程建設(shè)的周期。分析整個(gè)設(shè)計(jì)階段影響投資控制的主要因素，從設(shè)計(jì)工作的角度可以分為外部因素和內(nèi)部因素兩類。

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　�、旁陧�(xiàng)目設(shè)計(jì)初期，由于準(zhǔn)備工作做的不充分和外部資料輸入的不及時(shí)、不準(zhǔn)確，對(duì)于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，造成了工程造價(jià)計(jì)算并不十分準(zhǔn)確，這就從源頭上出現(xiàn)了項(xiàng)目投資不合理的情況出現(xiàn)。

　�、苼碜杂跇I(yè)主的不合理要求。有的業(yè)主出于各種原因，違反基建程序，邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工，導(dǎo)致工程重復(fù)建設(shè)、建了又拆等浪費(fèi)現(xiàn)象；有的要求對(duì)工程造價(jià)提出種種不合理的要求，導(dǎo)致造價(jià)失去有效控制，工程造價(jià)偏離實(shí)際值，不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)實(shí)用的目的。

　　⑶國家外部宏觀政策的不確定性對(duì)工程造價(jià)的影響。

　　水利工程作為國家公共事業(yè)投資行為，具有很強(qiáng)的政策敏感度，工程造價(jià)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求。而由于不同法律法規(guī)、規(guī)范時(shí)常打架，或?qū)τ嘘P(guān)的規(guī)定理解上的偏差，均會(huì)對(duì)工程投資預(yù)測(cè)造成影響。

　�、韧獠績r(jià)格環(huán)境的變化。人工、材料設(shè)備、機(jī)械費(fèi)用價(jià)格的變化均會(huì)影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性的選取價(jià)格不當(dāng)，并且把一些不合理的費(fèi)用也納入了工程預(yù)算，影響了造價(jià)的合理性。

　�。ǘ�）內(nèi)部因素

　　⑴由于設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念比較單薄，工程方案比較階段不重視工程造價(jià)，更談不上重視經(jīng)濟(jì)效益了，這樣直接導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)合理性較差，有限的資金不能合理的利用。

　　在選定設(shè)計(jì)方案階段，應(yīng)該是繁榮創(chuàng)作，優(yōu)化設(shè)計(jì)的階段。但是很多單位都以時(shí)間緊迫為由，草率的選定設(shè)計(jì)方案。這樣做并沒有發(fā)揮選定方案的作用，忽視了各個(gè)方案之間的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)對(duì)比論證，進(jìn)而會(huì)直接影響到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

　　⑵工程造價(jià)人員未能充分與設(shè)計(jì)人員溝通，深入了解設(shè)計(jì)意圖和內(nèi)容，拿到工程量就計(jì)算，往往南轅北轍，丟東拉西，不能準(zhǔn)確全面反映工程造價(jià)。

　　⑶在初步設(shè)計(jì)階段必需要確定設(shè)計(jì)的深度，以及重大技術(shù)問題能夠得到解決。如果在設(shè)計(jì)初期沒有解決這些問題，那么在日后施工過程中一旦解決不了就有可能會(huì)改變整個(gè)工程的設(shè)計(jì)，進(jìn)而影響投資控制。

　　⑷編制人員數(shù)量較少，而且專業(yè)素質(zhì)偏低，這樣直接影響投資預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，從而對(duì)合理選擇設(shè)計(jì)方案，合理的利用投資產(chǎn)生不利影響。

　　二、工程設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的改進(jìn)措施

　　必須制定一定的措施，保證設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)在源頭上進(jìn)行投資控制。

　�。ㄒ唬┙�立健全設(shè)計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

　　設(shè)計(jì)人員在制定設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，不僅要對(duì)工程的技術(shù)問題負(fù)責(zé)，還要對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)。工程的初步設(shè)計(jì)階段是控制預(yù)算的有效階段，要調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，了解各個(gè)階段的方案經(jīng)濟(jì)比較、分析和論證。在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中把經(jīng)濟(jì)效益放在重要位置，主觀能動(dòng)的對(duì)工程進(jìn)行前期設(shè)計(jì)。

　�。ǘ�）建立投資考核制度，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任

　　將工程投資按工程部位和專業(yè)進(jìn)行分配，不同的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行不同的考核評(píng)定。如果某一個(gè)部位其專業(yè)性突破造價(jià)了，應(yīng)該及時(shí)分析原因，并且采取相應(yīng)措施改進(jìn)。

　　（三）建立項(xiàng)目變更制度

　　對(duì)于在施工過程中產(chǎn)生的項(xiàng)目變更，要分析其合理性和可行性，杜絕不合理的項(xiàng)目變更，進(jìn)而減少工程造價(jià)的提高，維護(hù)收益。

　�。ㄋ模╅_放思路

　　當(dāng)前水利工程的發(fā)展己更加側(cè)重于工程結(jié)構(gòu)本身的優(yōu)越以及投資合理性。我國通過不斷的探索和努力已經(jīng)擁有了綜合的施工工藝及較為先進(jìn)的工程設(shè)備。此外水利基礎(chǔ)工程基于不同的情況，比如處在水域中或者地面以下，這就不可避免的涉及到水和巖土的問題。直接增加了施工的復(fù)雜程度，這就要求設(shè)計(jì)部門突破傳統(tǒng)的思維模式，積極研究新方案，克服困難，完成項(xiàng)目建設(shè)。

　　三、對(duì)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)環(huán)節(jié)的改進(jìn)措施

　　為了進(jìn)一步確定工程的造價(jià)，要建立健全造價(jià)負(fù)責(zé)制，實(shí)施對(duì)工程全過程造價(jià)的監(jiān)督和管理，爭(zhēng)取在造價(jià)控制的范圍之內(nèi)盡可能的合理利用各種資源，最大限度的提高經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄒ唬┣捌诠ぷ麟A段的造價(jià)控制

　　決策階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制有決定性作用。項(xiàng)目能否上馬，工程造價(jià)的準(zhǔn)確性合理性起著重要的論證作用。對(duì)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)的合理性進(jìn)行論證，進(jìn)行多個(gè)方案的對(duì)比，必須將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)作為控制的起點(diǎn)。這個(gè)階段工程造價(jià)的關(guān)鍵在于綜合性造價(jià)指標(biāo)的計(jì)算合理性，工程造價(jià)人員必須在收集整理大量以往數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體工程的實(shí)際情況，分析整理計(jì)算出合理的造價(jià)指標(biāo)，為總體方案的選擇提供依據(jù)。同時(shí)必須對(duì)國家政策的未來發(fā)展方向進(jìn)行一定預(yù)測(cè)，以保證工程造價(jià)符合國家和社會(huì)的發(fā)展方向。

　�。ǘ�）初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

　　對(duì)于水利工程，初設(shè)概算在投資控制中處于核心地位，一般工程實(shí)際投資不得超出初設(shè)批復(fù)概算。這個(gè)階段工程造價(jià)的核心是投資的初步精算，要做到這一點(diǎn)，必須從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：

　　1、深入理解分析現(xiàn)行國家和地方的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，確保工程造價(jià)不違反相關(guān)的規(guī)定，對(duì)已有的和即將要出的國家政策及時(shí)跟蹤和做出反應(yīng)。這是由水利工程屬于國家重要公共事業(yè)投資這一特點(diǎn)決定的。

　　2、及時(shí)了解分析市場(chǎng)價(jià)格的變化。造價(jià)設(shè)計(jì)部門必須建立完善的電子數(shù)據(jù)庫，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行價(jià)格管理，及時(shí)更新。

　　3、充分與設(shè)計(jì)人員溝通，深入了解設(shè)計(jì)意圖和內(nèi)容。這個(gè)階段雖然設(shè)計(jì)已基本成型，但很多部位尚未進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，尚具有很大不確定性，造價(jià)人員必須及時(shí)和設(shè)計(jì)人員深入溝通，理解設(shè)計(jì)意圖，對(duì)可能出行較大變化的部位預(yù)先留有余地 。

　　4、加強(qiáng)自身造價(jià)水平的提高，平時(shí)多收集整理資料，提高在工程造價(jià)活動(dòng)中的發(fā)言權(quán)。加強(qiáng)投資計(jì)算程序的推廣應(yīng)用，提高投資計(jì)算的速度和準(zhǔn)確性。

　　（三）施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

　　初步設(shè)計(jì)審批后，設(shè)計(jì)相當(dāng)于在批復(fù)工程范圍內(nèi)的限額設(shè)計(jì)，這個(gè)階段是投資精算階段。限額設(shè)計(jì)和讀懂吃透施工圖是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的2個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制詳細(xì)準(zhǔn)確的業(yè)主預(yù)算是本階段投資控制的最好方法。造價(jià)人員可以在限額范圍之內(nèi)和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，制定各個(gè)專業(yè)的投資比例，并且將結(jié)果提供給各有關(guān)部門。業(yè)主預(yù)算是根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)對(duì)初設(shè)概算進(jìn)行逐項(xiàng)細(xì)化處理，是業(yè)主控制工程實(shí)際投資最好工具。

　　經(jīng)濟(jì)合理實(shí)用是水利工程建設(shè)的基本要求和發(fā)展方向，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)階段投資控制對(duì)工程的合理影響必將有效的促進(jìn)水利工程的順利實(shí)施，為國家的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

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