學(xué)校非正式制度探微論文

時(shí)間：2023-05-02 21:40:49 論文范文我要投稿

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學(xué)校非正式制度探微論文

　　[摘要]學(xué)校是一個(gè)充滿沖突的組織，學(xué)校的發(fā)展離不開制度的規(guī)范與創(chuàng)新。制度包括正式制度和非正式制度。人們?cè)谶M(jìn)行學(xué)校正式制度的變革和創(chuàng)新時(shí)，要考慮學(xué)校非正式制度對(duì)學(xué)校變革與發(fā)展的慣性作用，只有與學(xué)校非正式制度兼容的正式制度才能發(fā)揮其最大的功效。在學(xué)校這個(gè)特殊的場(chǎng)域里，非正式制度是廣泛而潛在的，包括學(xué)校傳統(tǒng)習(xí)俗、習(xí)慣、道德規(guī)范及價(jià)值信仰等未成文的規(guī)則體系。雖然它存在于無(wú)形，但卻內(nèi)化于組織成員的意識(shí)之中，反映的是學(xué)校組織的本體面貌。由此，學(xué)校非正式制度有著其特定的表征和功能。

學(xué)校非正式制度探微論文

　　[關(guān)鍵詞]學(xué)校組織；正式制度；非正式制度；功能

　　中國(guó)人對(duì)制度也許并不陌生，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”已在每個(gè)中國(guó)人的心中打下深深的烙印。在《辭海》里，制度的第一涵義就是指要求成員共同遵守的、按統(tǒng)一程序辦事的規(guī)程。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)里制度被看作是：“人類相互交往的規(guī)則。它抑制著可能出現(xiàn)的機(jī)會(huì)主義的和怪僻的個(gè)人行為，使人們的行為更可預(yù)見并由此促進(jìn)著勞動(dòng)分工和財(cái)富創(chuàng)造�！雹佼�(dāng)今社會(huì)正處在一種不斷變化和發(fā)展的狀態(tài)之中，要使社會(huì)系統(tǒng)得以有序運(yùn)行，必須通過(guò)各個(gè)層面的制度安排和制度創(chuàng)新來(lái)完成。近年來(lái)，人們不僅在理論上關(guān)心制度的研究，還在實(shí)踐上注重制度的建設(shè)。②制度理論日益引起我國(guó)政府和企業(yè)管理界的極大重視。學(xué)校作為一個(gè)特殊的社會(huì)組織，為了適應(yīng)社會(huì)的變化，其內(nèi)部也經(jīng)歷著前所未有的制度創(chuàng)新和變革，“以‘制度掛帥’引領(lǐng)學(xué)校變革的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)”③。作為培養(yǎng)人的組織，學(xué)校的發(fā)展不僅需要正式制度的變革和創(chuàng)新，同時(shí)更應(yīng)考慮到非正式制度對(duì)學(xué)校變革和發(fā)展的慣性作用。然而，無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐上，對(duì)學(xué)校中的非正式制度的研究還不多，這顯然和構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度是不協(xié)調(diào)的。

　　一、非正式制度的涵義及其特征

　　非正式制度（InformalInstitution）的研究最早可以追溯到美國(guó)制度學(xué)派的先驅(qū)——凡勃侖，他首先將制度納入科學(xué)研究，認(rèn)為“制度無(wú)非是一種自然習(xí)俗，由于習(xí)慣和被人廣泛地接受，這種習(xí)俗已成為一種公理化和必不可少的東西。它在生理學(xué)中的對(duì)應(yīng)物，類似于各種習(xí)慣性的上癮”④。盡管他沒(méi)有單獨(dú)對(duì)非正式制度進(jìn)行定義，但是這一定義為后來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)制度的分類指引了方向。隨后，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者道格拉斯·諾斯將制度劃分為正式制度和非正式制度（其實(shí)諾斯更喜歡用正式規(guī)則和非正式規(guī)則），并且諾斯強(qiáng)調(diào)：“對(duì)非正式制度的關(guān)注是在《制度、制度變遷和經(jīng)濟(jì)績(jī)效》一書之后最明顯的學(xué)術(shù)改變�！雹葑源耍街贫扰c非正式制度的概念在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想里不再模糊。盡管人們對(duì)正式制度和非正式制度的表述不盡相同，但基本思想還是一致的。正式制度是外部設(shè)計(jì)出來(lái)的并靠政治行為由上而下強(qiáng)加執(zhí)行的規(guī)則，非正式制度是群體內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)演化的規(guī)則。非正式制度包括人的習(xí)慣、內(nèi)化規(guī)則、習(xí)俗、道德規(guī)范、思想信仰和意識(shí)形態(tài)等，它不通過(guò)組織的方式對(duì)違反制度的行為做出處罰，而是通過(guò)個(gè)人的自律行為、一定的自我控制能力及組織內(nèi)的輿論監(jiān)督使制度得以執(zhí)行，仍然是對(duì)人行為的一種約束形式，但更多地靠人的自我約束，在群體中具有潛移默化的作用。

　　與正式制度相比，非正式制度具有以下幾個(gè)特征：（1）存在方式的內(nèi)隱性，非正式制度往往不以文字、書面的形式存在，它是無(wú)形的，存在于社會(huì)的風(fēng)俗習(xí)慣和人們的內(nèi)心信念之中，以輿論、口傳心授的方式相互傳遞，世代傳承；（2）形成時(shí)間的早先性，非正式制度是正式制度產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)，在人類歷史上，往往是先有不成文的風(fēng)俗習(xí)慣、行為規(guī)范，爾后才有成文的法律、契約等正式制度；（3）作用發(fā)揮的自發(fā)性，非正式制度一般是經(jīng)過(guò)人們長(zhǎng)期互動(dòng)選擇演化而來(lái)的，違反時(shí)沒(méi)有專門的組織加以明確的量化懲罰，成員遵守制度是自愿的而不是被迫的，所以，它不具有外在的強(qiáng)制約束機(jī)制，靠的是內(nèi)在的心理約束，違反者會(huì)受到良心的譴責(zé)和道德的批判，一般不會(huì)受到法律法規(guī)的制裁；（4）內(nèi)容包含的普遍性，在一個(gè)社會(huì)里，正式制度是很少的，每個(gè)領(lǐng)域的正式制度可能不盡相同，但作為傳統(tǒng)習(xí)俗、禮儀道德等形式的非正式制度可能是普遍相同的；（5）存續(xù)狀態(tài)的穩(wěn)定性，正式制度的穩(wěn)定性是相對(duì)的，但存在于特定社會(huì)中的非正式制度由于其是經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間積淀下來(lái)的，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，是不易被改變的，正式制度可以在一夜之間發(fā)生變化，“表面穩(wěn)固的正式制度只是形式的穩(wěn)定而非質(zhì)的穩(wěn)定”⑥，但非正式制度的改變卻需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。

　　二、學(xué)校組織中非正式制度的構(gòu)成及其特殊性

　　1.學(xué)校組織中非正式制度的構(gòu)成

　　過(guò)去人們對(duì)非正式制度的研究一般集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)之中，其實(shí)，我們可以把非正式制度“移植到”教育領(lǐng)域中來(lái)。在學(xué)校組織中，非正式制度也是普遍存在的并對(duì)學(xué)校組織的發(fā)展起著潛移默化的作用。那么，究竟什么是學(xué)校非正式制度筆者認(rèn)為，它指的是在學(xué)校、學(xué)校所在的社區(qū)中的組織、人員長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)演化而成的與學(xué)校有關(guān)的傳統(tǒng)，如習(xí)俗、習(xí)慣、道德規(guī)范以及思想信仰等未成文的規(guī)則體系。它內(nèi)化于學(xué)校組織及人員的意識(shí)之中，是無(wú)形的，反映的卻是學(xué)校組織的本體面貌。

　　學(xué)校傳統(tǒng)是學(xué)校歷史中師生共同創(chuàng)造的各種意義的復(fù)合體，是師生“理性、智慧與經(jīng)驗(yàn)的積累”。學(xué)校存在的歷史越長(zhǎng)，學(xué)校所積淀下來(lái)的傳統(tǒng)就越深厚、越豐富。學(xué)校“習(xí)俗”指學(xué)校組織成員在語(yǔ)言、行為和心理上相沿成俗的、具有一定程度強(qiáng)制性和權(quán)威性的行為或生活模式。它來(lái)源于學(xué)校生活本身，產(chǎn)生于諸多并且明確意識(shí)到其作為會(huì)有如此結(jié)果的人們的各自學(xué)�；顒�(dòng)，因此，它是師生參與學(xué)�；顒�(dòng)累積的結(jié)果，體現(xiàn)的是“共同行動(dòng)”⑦，是學(xué)校成員“自愿”通過(guò)學(xué)習(xí)和模仿而沿襲下來(lái)的行為或生活方式。如果說(shuō)學(xué)�！傲�(xí)俗”體現(xiàn)的是“群體行為”，那么學(xué)�！傲�(xí)慣”則體現(xiàn)的是學(xué)校組織成員的“個(gè)體行為”。由于學(xué)校是以教學(xué)為主要活動(dòng)的場(chǎng)所，所以，這里的學(xué)校“習(xí)慣”主要是指教師“教”的習(xí)慣和學(xué)生“學(xué)”的習(xí)慣，是師生在教育活動(dòng)中形成的習(xí)以為常的教和學(xué)的行為�！暗赖乱�(guī)范”是把個(gè)體行為引向某種秩序的規(guī)則，是潛在的�！皩W(xué)高為師，身正為范�！边@是對(duì)教師的基本要求。在學(xué)校這個(gè)特殊的場(chǎng)域里，教師面臨的是一群模仿意識(shí)極強(qiáng)的學(xué)生，教師的言行舉止對(duì)他們起著潛移默化的作用，教師必須固守職業(yè)操守，因?yàn)槠涞赖聦哟螞Q定了學(xué)校道德水平的高低。教師職業(yè)需要教師具有崇高的教育信仰，因?yàn)榻逃恰坝恕倍皇恰爸破鳌钡幕顒?dòng)。偉大的教育家總有堅(jiān)定的教育信仰：孔子信仰“仁”和“禮”，盧梭信仰“自然”，蘇霍姆林斯基則宣揚(yáng)“我的教育信仰在于使人去為他人做好事，并發(fā)自內(nèi)心地去做，在于建造自我”⑧。筆者認(rèn)為，教師的信仰其實(shí)包含了三個(gè)層次。它們分別是：教師對(duì)學(xué)校組織的信心、教師對(duì)專業(yè)發(fā)展的信念和教師對(duì)教育事業(yè)的信仰。這三者是一個(gè)不斷遞進(jìn)的過(guò)程，教師對(duì)學(xué)校組織的信心是最初的態(tài)度傾向；教師對(duì)專業(yè)發(fā)展的信念則是其自覺進(jìn)行專業(yè)反思和成長(zhǎng)的思想準(zhǔn)則；教師對(duì)教育事業(yè)的信仰是最后的升華，是教師依托教育事業(yè)追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的應(yīng)然追求。教師的“思想信仰”構(gòu)成了學(xué)校非正式制度的核心。

　　2.學(xué)校組織中非正式制度的特殊性

　　學(xué)校非正式制度除了具備非正式制度的一般特征之外，還體現(xiàn)出四個(gè)方面的特殊性。

　　第一，形成過(guò)程的文化性。學(xué)校是師生共享智慧的場(chǎng)所，人們?cè)谶@里共同分享概念、符號(hào)和知識(shí)體系。教育活動(dòng)一直是學(xué)校的主題，而教育活動(dòng)就其本質(zhì)來(lái)講其實(shí)是一種普遍意義上的文化活動(dòng)。教師教與學(xué)生學(xué)的習(xí)慣的養(yǎng)成、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的形成、師生對(duì)學(xué)校組織信心的樹立、教師對(duì)教育事業(yè)的追求等都隨著學(xué)校教育活動(dòng)的延伸而使學(xué)校特有的傳統(tǒng)不斷得到強(qiáng)化或消減，蘊(yùn)含其中的文化特性不斷提升或衰退。學(xué)校傳統(tǒng)所體現(xiàn)的文化特性和學(xué)校存在的時(shí)間是正相關(guān)的。學(xué)校歷史越久遠(yuǎn)，蘊(yùn)含其中的文化特性就越濃厚。

　　第二，存在對(duì)象的差異性。在學(xué)校組織中，非正式制度產(chǎn)生作用的對(duì)象主要是教師和學(xué)生。教師或是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者大多數(shù)為知識(shí)性、智力型的人才，他們渴望的不僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是對(duì)個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以及自身的專業(yè)成長(zhǎng)，其不同的人生觀和價(jià)值觀會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)值取向，從而表現(xiàn)出不同的處事態(tài)度和風(fēng)格。學(xué)生是成長(zhǎng)中的個(gè)體，隨著年齡的增長(zhǎng)和學(xué)校文化的渲染，他們的人生觀和價(jià)值觀也在進(jìn)一步構(gòu)建并體現(xiàn)出個(gè)體的差異性。

　　第三，價(jià)值評(píng)價(jià)的變通性。從體現(xiàn)的價(jià)值來(lái)看，學(xué)校正式制度代表的是學(xué)校教育、教學(xué)活動(dòng)的正面形象和肯定性價(jià)值，其規(guī)則和規(guī)范是剛性的。它是通過(guò)“應(yīng)該做什么”、“應(yīng)當(dāng)怎樣做”以及“禁止做什么”等規(guī)定性的話語(yǔ)來(lái)體現(xiàn)其“剛性”的價(jià)值判斷。而學(xué)校非正式制度的價(jià)值評(píng)判上具有可以“變通”的靈活性，常常表現(xiàn)為“可以這樣做，也可以那樣做”。

　　第四，影響結(jié)果的深遠(yuǎn)性。學(xué)校是傳承人類文明的場(chǎng)所，是教育使命得以完成的空間載體。良好的學(xué)校非正式制度會(huì)營(yíng)造一個(gè)好的教學(xué)氛圍，對(duì)學(xué)校教育活動(dòng)的順利開展產(chǎn)生強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，能夠激勵(lì)師生為了共同的教育目標(biāo)而奮斗。反之，如果消極的學(xué)校非正式制度成為主流，其直接后果就是學(xué)校教育活動(dòng)的變異。如教師教學(xué)得過(guò)且過(guò)，學(xué)生學(xué)習(xí)失去興趣，師生價(jià)值觀扭曲，學(xué)校不良“潛規(guī)則”盛行等，所有這些都將導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，不僅會(huì)影響到師生個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、專業(yè)的發(fā)展，還將直接影響到學(xué)校教育目標(biāo)的達(dá)成。

　　三、學(xué)校組織中非正式制度的功能

　　存在于學(xué)校組織中的非正式制度作為學(xué)校正式制度的補(bǔ)充，盡管是一套無(wú)形的規(guī)則體系，但同樣對(duì)組織成員有著潛在的約束或激勵(lì)功能。具體來(lái)看，學(xué)校非正式制度一般有如下功能。

　　1.導(dǎo)向功能

　　無(wú)論是正式制度還是非正式制度都能對(duì)人們的行為加以規(guī)范，為人們的社會(huì)活動(dòng)提供行為范式。學(xué)校的傳統(tǒng)、習(xí)俗、習(xí)慣等都為學(xué)校師生活動(dòng)提供了一定的“先驗(yàn)?zāi)Ｊ健�，在師生潛意識(shí)中形成了“應(yīng)該這樣”而“不應(yīng)該那樣”的想法。良性的學(xué)校非正式制度一旦形成，會(huì)激發(fā)全體師生的積極性和能動(dòng)性，釋放他們的潛能、激情，一起朝著學(xué)校目標(biāo)不斷努力奮斗，最終達(dá)到一個(gè)理想的境界。反之，消極的學(xué)校非正式制度一旦占了上風(fēng)，學(xué)校組織會(huì)呈現(xiàn)病態(tài)，學(xué)校發(fā)展則會(huì)陷入惡性循環(huán)當(dāng)中。

　　2.激勵(lì)功能

　　學(xué)校正式制度是學(xué)校成員必須遵守的各種規(guī)范，規(guī)定著學(xué)校成員在特定的情況下能做什么，不能做什么，該怎么做，不該怎么做，這些規(guī)范就如同無(wú)形的網(wǎng)，圈定了師生活動(dòng)的邊界。如果這條邊界得到全校師生的認(rèn)可，內(nèi)化于每個(gè)組織成員的意識(shí)當(dāng)中，那么在邊界線以內(nèi)的活動(dòng)，會(huì)得到他人的許可、贊賞和鼓勵(lì)，超越界限的行為，則受到他人的排斥、輿論譴責(zé)。所以，學(xué)校非正式制度的激勵(lì)功能主要是通過(guò)提倡什么或反對(duì)什么、鼓勵(lì)什么或抑制什么的內(nèi)在規(guī)范，借助群體壓力和個(gè)人的道德修養(yǎng)等機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　3.替代功能

　　由于正式制度的局限性，人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來(lái)約束的。學(xué)校正式制度不可能對(duì)每個(gè)層面加以規(guī)范，組織成員的內(nèi)心需求、價(jià)值追求、自我認(rèn)知等方面，學(xué)校正式制度是無(wú)法詳盡規(guī)定的，而學(xué)校非正式制度的傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、道德規(guī)范、思想意識(shí)等恰恰可以彌補(bǔ)這方面的不足，學(xué)校組織成員可以借助這些非正式制度的慣性、協(xié)商性、約定性、教育性，對(duì)某些活動(dòng)進(jìn)行自我調(diào)控、監(jiān)督和執(zhí)行。

　　4.教育功能

　　由于學(xué)校非正式制度形成的文化性已內(nèi)化于學(xué)校組織成員的意識(shí)當(dāng)中，所以這些無(wú)形的規(guī)范對(duì)學(xué)校組織成員的行為、人格、品質(zhì)等方面的自我評(píng)定提供了內(nèi)在的尺度，并對(duì)師生品德的形成起著規(guī)范和約束的作用。學(xué)校有什么樣的非正式制度就會(huì)形成和強(qiáng)化什么樣的師生價(jià)值觀和人生觀。當(dāng)學(xué)校倡導(dǎo)的價(jià)值觀處于主導(dǎo)地位時(shí)，無(wú)疑會(huì)對(duì)學(xué)校組織成員具有正面的教育作用。

　　5.評(píng)價(jià)功能

　　評(píng)價(jià)一個(gè)人的行為是否合理得當(dāng)，有著許多不同的評(píng)價(jià)尺度。學(xué)校非正式制度作為一種潛在的規(guī)范，同樣具有對(duì)師生行為的評(píng)價(jià)功能，不過(guò)，這種評(píng)價(jià)不是靠有形的組織或技術(shù)來(lái)進(jìn)行，它帶有濃重的道德經(jīng)驗(yàn)的色彩。作為學(xué)校非正式制度存在的傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、道德規(guī)范等，是師生在學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中積累起來(lái)的生活、教育經(jīng)驗(yàn)和慣例的集合體，通常具有倫理的性質(zhì)，往往能對(duì)師生某些行為活動(dòng)的合理性進(jìn)行道德的評(píng)判。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　學(xué)校制度不應(yīng)只是一種技術(shù)性、實(shí)證性和工具性的存在，而是一種價(jià)值性的存在。學(xué)校在進(jìn)行制度創(chuàng)新的過(guò)程中固然要合理設(shè)計(jì)和安排正式制度，但是更應(yīng)注意學(xué)校非正式制度對(duì)學(xué)校正式制度的影響，這種影響就像一把雙刃劍，既可能是營(yíng)造有序而和諧的校園文化的保障，也可能是造成壓抑沉悶的學(xué)校氣氛的工具。學(xué)校制度的創(chuàng)新只有和學(xué)校非正式制度相容，才能被接受、被認(rèn)同，才能存在，才會(huì)有效。

　　注釋

　�、倏挛鋭�，史曼飛：《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，韓朝華譯，商務(wù)印書館2000年版，第35頁(yè)

　�、跅钣栏＃骸兑�(guī)則的分析與建構(gòu)》，中山大學(xué)出版社2004年版，第4頁(yè)

　　③基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校制度的理論與實(shí)踐研究課題組：《關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度的含義、特征、體系的初步認(rèn)識(shí)》，《人民教育》，2004年第17期，第7頁(yè)

　�、芊膊獊觯骸队虚e階級(jí)論——關(guān)于制度經(jīng)濟(jì)研究》，蔡受百譯，商務(wù)印書館1983年版，第138，139頁(yè)

　�、菀ρ螅骸吨贫扰c效率——與諾斯對(duì)話》，四川人民出版社2002年版，第77頁(yè)

　�、蘩钫䴘骸秾W(xué)校管理中的制度分析》，《教育評(píng)論》，1998年第6期，第15頁(yè)

　　⑦李江源：《論教育習(xí)俗》，《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）》，2006年第8卷第5期，第8頁(yè)

　�、嗵K霍姆林斯基：《怎樣培養(yǎng)真正的人》，蔡汀譯，教育科學(xué)出版社1999年版，第2頁(yè)

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