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地勘單位的地質(zhì)項目預(yù)算現(xiàn)狀和對策論文

時間:2023-05-04 11:51:37 論文范文 我要投稿
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地勘單位的地質(zhì)項目預(yù)算現(xiàn)狀和對策論文

  地質(zhì)設(shè)計工作的正常運轉(zhuǎn)離不開地質(zhì)項目預(yù)算,是地質(zhì)單位經(jīng)營活動的財務(wù)保障,它關(guān)系到地質(zhì)項目的規(guī)模大小、項目計劃的落實以及項目經(jīng)費的到位情況;決定著地質(zhì)項目的招標(biāo)和投標(biāo)活動能否正常開展;在雙方簽訂合同或協(xié)議時,也是衡量合同透明度和監(jiān)督地勘經(jīng)濟(jì)運行的數(shù)據(jù)依據(jù)。本論文從自身工作的實際經(jīng)驗出發(fā),揭示出了地勘單位在預(yù)算編制和管理過程中存在的問題,這些問題都是很多地勘單位的共性問題,在此基礎(chǔ)上,提出了加強(qiáng)項目預(yù)算管理的對策,目的在于提高地勘單位預(yù)算管理的效率和時效性,充分發(fā)揮預(yù)算在地勘項目實施過程中的作用。

地勘單位的地質(zhì)項目預(yù)算現(xiàn)狀和對策論文

  一、地質(zhì)項目預(yù)算中存在的問題

  (1)缺乏管理意識,對項目預(yù)算不重視

  很多地勘單位在預(yù)算方面都存在著共性問題,如忽視了管理預(yù)算經(jīng)費的重要性,預(yù)算編制造假,巧立名目取現(xiàn)國家和地方財政撥款,有的把地方財政的經(jīng)費撥款完全作為成本,把獲得的利潤拿到項目單位進(jìn)行內(nèi)部分紅,這實際上相當(dāng)于私設(shè)小金庫,導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的后果。地質(zhì)項目評審專家中缺乏既懂地質(zhì)有擅長財經(jīng)專業(yè)的復(fù)合型人才,很多都是地質(zhì)專業(yè)出身,對財務(wù)管理方面可以說是“門外漢”,導(dǎo)致項目評審忽視了財務(wù)方面的評審,不符合項目預(yù)算評審的要求。不少地勘單位的管理者都是身兼多職,在企業(yè)中作為管理者的同時,很可能也是某高校客座教授,甚至是地質(zhì)項目的評委,既當(dāng)運動員,又當(dāng)裁判員,對項目預(yù)算不重視,導(dǎo)致地質(zhì)項目預(yù)算的管理職能形同虛設(shè)。

  (2)預(yù)算管理制度不健全,缺乏激勵機(jī)制

  地勘單位的項目預(yù)算管理制度的問題,導(dǎo)致預(yù)算過后產(chǎn)生的經(jīng)費結(jié)余要全部入庫,不允許有任何的節(jié)流經(jīng)費,缺乏獎罰分明的激勵機(jī)制,不利于激發(fā)企業(yè)員工的積極性,有的單位就打“擦邊球”,利用虛報成本費用的方法獲得調(diào)控預(yù)算的結(jié)余;或者不按照預(yù)算的范圍內(nèi)使用資金,故意節(jié)省預(yù)算,當(dāng)花不花,通過各種渠道如湊發(fā)票,取現(xiàn),把項目使用預(yù)算結(jié)余的資金回流到單位,作為單位的小金庫進(jìn)行分配;會計核算做手腳,會計報表造假,單位的基本開銷來源占用項目資金的支出,嚴(yán)重影響了預(yù)算的固定性,使得預(yù)算形同虛設(shè)。

  (3)地方政府撥款遲滯,影響工作效率

  地方撥款的審批程序過于繁瑣,特別是中央財政的撥款到達(dá)地方的時間太長,效率太低,資金最少半年才能到位。往往有時候項目工作已經(jīng)開展實施,財政撥款還沒有到位,導(dǎo)致項目進(jìn)度經(jīng)常性的因為財政不到位而耽誤,只能在項目開展前自籌經(jīng)費,導(dǎo)致前期錢不夠花,后期錢不知道如何去花的尷尬境地。

  二、完善地質(zhì)項目預(yù)算的相關(guān)對策

  (1)建立健全預(yù)算管理機(jī)制

  項目承擔(dān)部門在選擇預(yù)算編制方法時不能盲目跟風(fēng),要根據(jù)本單位的實際情況審慎選擇,科學(xué)合理的編制預(yù)算,要關(guān)注預(yù)算的過程的合理性和科學(xué)性。審批預(yù)算的程序要公開透明,建議單位管理者成立預(yù)算管理委員會,審核預(yù)算的編制要以本單位的長遠(yuǎn)發(fā)展作為立足點和出發(fā)點,指標(biāo)的計算方法或確定原則是否與預(yù)算制度規(guī)定的吻合,通過提問和答辯討論的方式,最后由預(yù)算管理委員會定奪,審批要嚴(yán)格把關(guān)。預(yù)算的編制通過后,要嚴(yán)格按照預(yù)算使用資金,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督。

  (2)制定項目管理制度,增強(qiáng)責(zé)任意識

  實行“兩級三崗”的崗位責(zé)任制:“兩級”指的是地勘單位的管理者和決策執(zhí)行者,“三崗”指的是單位負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人。單位的主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任意識,應(yīng)履行下面的責(zé)任:首先,健全單位崗位責(zé)任制;其次,制定單位項目管理制度;再次,保證項目管理制度的執(zhí)行力:最后,監(jiān)督崗位責(zé)任制的落實情況。每個崗位分工到位,相互配合。項目負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)項目的開展情況,包括項目資金的收支情況和明細(xì)監(jiān)督與核算,并最后簽字定奪。財務(wù)人員要全過程地參與預(yù)算編制,做好本單位財務(wù)支出平衡和預(yù)算執(zhí)行的銜接,保證審核質(zhì)量。堅持項目初審制度,初審人員中必須有經(jīng)濟(jì)人員參加并提出明確的預(yù)算審核意見。

  (3)加強(qiáng)與政府部門的溝通和協(xié)調(diào),及早落實撥款

  國家財政預(yù)算年度與項目實際工作年度不同步,經(jīng)費撥款遲緩,地方財政撥款“人代會”后才能下達(dá),即3月底到4月初,中央財政撥款要到下半年或是年底才能下達(dá),影響了野外工作開展,這就要求地勘單位在深入學(xué)習(xí)國家財經(jīng)政策和主動適應(yīng)財政撥款現(xiàn)狀的同時要加強(qiáng)與上級主管、國土及財政部門的溝通和協(xié)調(diào),及早落實撥款,或采取折政策,即在“人代會”前先落實部分撥款,可以是三分之一,保證項目的如期開展工作;或是按季節(jié)有重點的分批落實撥款,如水文地質(zhì)調(diào)查中野外采集水樣的工作分豐水期和枯水期,豐水期要保證采集水樣的工作量,撥款要確保按時足額保障;枯水期則主要做數(shù)據(jù)分析、資料整理和研究工作,撥款按實際需要即可。

  三、結(jié)語

  總之,完善地勘單位地質(zhì)項目預(yù)算機(jī)制是一項系統(tǒng)的過程,筆者認(rèn)為亟待解決的問題是增強(qiáng)管理的意識和完善管理制度,才能從根本上優(yōu)化地質(zhì)項目的預(yù)算工作,提高地勘單位經(jīng)營活動的效率。

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