納稅人，說出你的權(quán)利[上]

    常有人指責(zé)國人缺乏納稅意識，這話不假。如果進(jìn)而指責(zé)國人普遍缺乏納稅意識，不幸，這也是真的。我國每年偷漏稅額高達(dá)幾千個億。偷漏稅主體當(dāng)然是各類企業(yè)，特別是暴富群體中的個人。別的不說，僅明星們的逃稅丑聞就早已是長盛不衰、源源不絕的社會新聞。雖說暴富者在社會中始終是極少數(shù)，就是說，實際上可以實施逃稅的個人在國民中人數(shù)極少，但人們對納稅的漠然態(tài)度卻是普遍的。這漠然態(tài)度既表現(xiàn)在當(dāng)一般收入者需要納稅時態(tài)度多被動，心不甘情不愿，也表現(xiàn)在對社會中不斷涌現(xiàn)的逃稅丑聞不在意、不上心，至少，此間人們絕不具有發(fā)達(dá)國家公民普遍具有的納稅人的自豪感，絕不持有人家普遍持有的“逃稅可恥”，“逃稅者是不盡國民義務(wù)的敗類”這樣的觀念，當(dāng)然也就沒有基于這種觀念而形成的譴責(zé)逃稅者的強大輿論場。所以，一位明星大宗逃稅遠(yuǎn)不及一次耍脾氣罷演罷唱更激起公眾憤怒。不斷爆出的逃稅丑聞很少激起過公憤，除非逃稅者在別的方面早已劣行昭彰，人們才會抓住稅丑聞來一次“借事出徐州”。 

    這是一種很糟糕的狀況。誠然，對那些本來就在我們這個社會中占盡了好處的富者來說，無論從道德上譴責(zé)還是以法律去懲處其逃稅行為，都是他們應(yīng)得的。但人們對納稅的普遍漠視呢？且莫說法律對此無用武之地，即使從道德上去指責(zé)，怕也是牛頭不對馬嘴。對此，需要換一個角度去考慮，先追問，國人為什么會普遍缺乏納稅意識？ 

    二、納稅所為何來？ 

    在現(xiàn)代經(jīng)濟社會，稅收是政府財政收入的最重要來源。征稅作為公民個人和法人團(tuán)體對政府財政收入的強制性捐獻(xiàn)或讓度，實際上是壓低了納稅人的可支配收入去滿足政府開支的需要，但這是納稅人整體利益所要求的。而這整體利益既應(yīng)體現(xiàn)在政府提供的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品上，也應(yīng)體現(xiàn)在政府通過良好的稅收制度去參與社會財富的再分配，以矯正市場運作中或其他原因?qū)е碌呢敻环峙渖系牟还�正，避免貧富兩極分化而引發(fā)劇烈的社會沖突。 

    這一公認(rèn)的現(xiàn)代稅收原理涉及兩個關(guān)鍵問題，一是納稅人與政府的關(guān)系，二是稅制與公正的關(guān)系。 

    在第一點上，現(xiàn)代稅收原理表明了一個至關(guān)重要、但又幾乎不為國人所了解的事實真相：政府是靠納稅人的錢來支撐的，政府官員是靠納稅人的錢在供養(yǎng)的。既如此，人們心甘情愿出錢的第一要件就是，政府與納稅人之間是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，而不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。換個更明?的說法，各級官員的所作所為應(yīng)能讓納稅人感受得出，不是讓錢打了水漂，更不是花錢買了罪受，請人來高踞于自己頭上逞兇揚威，而是花錢換來了只有通過政府才能提供的服務(wù)。政府應(yīng)該提供的服務(wù)不外乎兩個方面。陀思妥也夫斯基的《少年》一書主人公言：“我向社會繳納捐稅，是為了讓我不被人盜竊，不挨打，不被人殺害，沒有人再敢對我提要求。”可以說這段話道出了政府必須提供的最基本服務(wù)――保護(hù)公民人身及財產(chǎn)安全，保護(hù)公民不受無端侵?jǐn)_。威爾?杜蘭在《希臘生活》中談及古雅典稅收時說，黃金時代的雅典人原諒國家的苛征，因為國家給了他們前所未有的發(fā)展機遇。這又表明，政府應(yīng)提供給公民的不僅是消極性質(zhì)的保護(hù)，還應(yīng)把社會安排得有利于每個公民去發(fā)展自己。無疑，廣泛的發(fā)展機遇必須以安全為前提。由此觀之，距今兩千五百多年前的雅典雖然談不上有精深的稅法理論，但作為人類歷史上第一個民主社會，政府服務(wù)于人民的性質(zhì)是明晰可感的，因為她的人民可以感性地體會到由政府提供的消極性保護(hù)和積極性發(fā)展機遇――后者除了要求社會有廣泛的自由和廣泛的參與權(quán)，還要求有發(fā)達(dá)的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、文化及其設(shè)施等公共產(chǎn)品――這兩類服務(wù)。在當(dāng)代民主國家，安全保護(hù)和發(fā)展機遇更是每個公民可以明確地作為自己的權(quán)利來要求于國家的。 

    在這樣的關(guān)系基礎(chǔ)上，自覺向國家納稅，不作只享受權(quán)利而不盡義務(wù)的“逃票乘客”，也就自然會成為公民普遍具有的法律意識和道德意識。這里，義務(wù)和權(quán)利是不

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