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2018市環(huán)保局年度工作總結(jié)及工作思路
20xx年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真貫徹落實全市環(huán)境保護工作會議精神，圍繞全市中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力實施新《環(huán)保法》，扎實推進總量減排、大氣污染防治、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護等各項重點工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了一定的貢獻�，F(xiàn)將具體工作完成情況總結(jié)如下：
一、重點工作及完成情況。
（一）順利通過技術(shù)評估，全力沖刺創(chuàng)模驗收。
20xx年，創(chuàng)模工作取得重大進展，一是對創(chuàng)模27項考核指標基礎(chǔ)資料進行了收集、修改和完善，確保檔案準確、全面、客觀地反映創(chuàng)模成果。二是圍繞創(chuàng)模重點，開展突擊檢查。確保飲用水源管理、機動車尾氣檢測等重點內(nèi)容達標，為實現(xiàn)“創(chuàng)模”順利驗收奠定基礎(chǔ)。三是圓滿完成省級創(chuàng)模技術(shù)評估。6月上旬，省評估組來我市共檢查點位35處，審查了全市創(chuàng)模工作檔案資料、原始記錄等，現(xiàn)場檢查了城市生活污水、生活垃圾、危險廢物處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運行和管理、飲用水水源地保護、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、機動車尾氣檢測、工業(yè)企業(yè)污染治理等情況。檢查結(jié)果表明：我市城區(qū)市民對創(chuàng)模工作的知曉率為99 %、對城市環(huán)境的滿意率為95.1 %、我市創(chuàng)模27項指標均達到或基本達到考核要求。四是全力沖刺，確保通過創(chuàng)模驗收。7月，市政府召開專題會議協(xié)調(diào)創(chuàng)模工作，9月全市大氣污染防治督辦專題會議督辦創(chuàng)模工作，要求針對專家組提出的意見，完善體制機制，加強整改，落實整改責(zé)任，確保創(chuàng)模成功。
（二）積極推進減排工作，確保目標完成。
1、年度目標。根據(jù)《XX市20xx年主要污染物總量減排工作方案》的通知（宜府辦發(fā)[20xx]14號）要求，我市20xx年主要污染物減排目標為：化學(xué)需氧量排放總量控制在7487噸以內(nèi)，比20xx年減少10.9%；氨氮排放總量控制在1319噸以內(nèi)，比2014年減少6.5%；二氧化硫排放總量控制在9559噸以內(nèi)，與2014年持平；氮氧化物排放總量控制在8407噸以內(nèi)，與20xx年持平。
2、全年減排項目及指標完成情況：2015年組織實施工業(yè)減排項目4個，其中化學(xué)需氧量和氨氮減排項目3個，氮氧化物減排項目1個；農(nóng)業(yè)組織實施61套治污設(shè)施減排項目，關(guān)停農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場1個。全年完成情況經(jīng)測算：化學(xué)需氧量完成削減量為1331.94噸，扣除新增量285.43噸，削減率為12.46%；氨氮完成削減量為201.86噸, 扣除新增量44.31噸，削減率為11.16%；二氧化硫無減排項目，排放量與上年持平；氮氧化物完成削減量為1976.35噸, 扣除新增量248.5噸，削減率為20.55%。主要污染物減排目標順利完成。
（三）強化綜合治理措施，推進大氣污染防治。
一是強化機動車排氣污染防治。全面執(zhí)行《XX市機動車排氣污染防治管理辦法》，持續(xù)開展我市機動車尾氣環(huán)保標志的發(fā)放工作。此外，我局按照《XX市機動車黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》要求，積極聯(lián)系上級相關(guān)部門，努力推動XX市黃標車淘汰工作。二是推進加油站、儲油庫、油罐車油氣回收綜合治理。今年8月，我局全面啟動加油站、油罐車、儲油庫油氣回收綜合治理工作。我局作為全市油氣回收綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭單位，在相關(guān)成員單位的支持配合下，積極開展各項相關(guān)工作，出臺了《市油氣回收綜合治理工作方案》相關(guān)文件，預(yù)計20xx年底，我市現(xiàn)有儲油庫、油罐車和42 座加油站完成油氣回收綜合治理，可達到“三項標準要求”。三是全力做好區(qū)域大氣污染防治工作。我局在各部門的配合下，針對工業(yè)企業(yè)污染、揚塵污染、機動車(船)排氣污染、燃煤污染、油氣污染、秸稈等露天焚燒污染、城區(qū)飲食業(yè)油煙污染實行專項管控。成立大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，重點開展秸稈禁燒工作，根據(jù)我局巡查人員發(fā)現(xiàn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）反饋的情況，及時下發(fā)巡查檢查發(fā)現(xiàn)問題通知單，督促其立即整改，清除焚燒隱患。
（四）推進生態(tài)創(chuàng)建，加強農(nóng)村環(huán)境整治。
今年以來，我局繼續(xù)推進綠色生態(tài)創(chuàng)建工作。一是積極開展綠色學(xué)校和綠色社區(qū)的創(chuàng)建，今年我市申報了2個省級綠色社區(qū)，6個XX市級綠色社區(qū)，XX市局進行了初步審核。截止目前，我市已創(chuàng)建國家級綠色學(xué)校1所，省級綠色學(xué)校3所，XX市級綠色學(xué)校7所；已創(chuàng)建國家級綠色小區(qū)1個，省級綠色社區(qū)2個，XX市級綠色社區(qū)3個。二是為貫徹落實省委、省政府建設(shè)生態(tài)省的重要戰(zhàn)略部署，今年我局已完成紅花套鎮(zhèn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陸城、枝城2個XX市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建申報工作，完成84個行政村的XX市級生態(tài)村、姚家店鎮(zhèn)、高壩洲鎮(zhèn)等13個省級生態(tài)村鎮(zhèn)的申報工作。XX市局已按評選標準進行了XX市級生態(tài)村鎮(zhèn)的現(xiàn)場檢查考評。目前我市已有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，生態(tài)村1個；省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個；XX市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5 個，生態(tài)村 14個。三是加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完成潘家灣土家族鄉(xiāng)杉木坑村環(huán)境綜合整治項目檢查、完成20xx-20xx年農(nóng)村環(huán)境綜合整治中央農(nóng)村環(huán)保專項資金項目情況上報工作。
（五）嚴格環(huán)保審批，提升服務(wù)水平。
今年以來，我局緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展目標，全面提升了建設(shè)項目環(huán)境管理水平。一是嚴格總量控制，建設(shè)項目新增污染物總量要求明確指標，完善項目科學(xué)審查機制和項目管理公眾參與機制，對擬審批項目及時公示，今年公示各類項目124件次。二是加強項目規(guī)范管理，加大未批先建項目清理力度。經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，我局先后出臺《關(guān)于清理“未批先建”和“久試不驗”建設(shè)項目的通知》、《關(guān)于依法加強環(huán)評違法項目整改工作的通知》等相關(guān)文件，加強對已審批建設(shè)完成未驗收項目的清理，督促這些項目及時辦理“三同時”驗收手續(xù)。截至目前，已清理未批先建項目三十余項�！叭瑫r”驗收項目總投資達到74753.18萬元，其中環(huán)保投資9431.51萬元。三是嚴格依法依規(guī)審批。按照相關(guān)規(guī)定，對所有應(yīng)進行環(huán)評的項目按環(huán)評要求辦理審查審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行環(huán)評“十不批”原則。截止今年10月20日我市共報批環(huán)境影響評價報告書（表）、環(huán)境影響評價登記表共116件，項目總投資額達到249754.69萬元，其中環(huán)保投資30721.246萬元。辦理試生產(chǎn)批復(fù)39件，其中，同意30件，不同意5件，試生產(chǎn)延期4件。我市報批建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收35件，其中，環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告1件，驗收監(jiān)測表22件，驗收登記卡12件。
（六）加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實維護群眾權(quán)益。
今年以來，我局堅持開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，認真履行環(huán)境監(jiān)察職能，不斷增強環(huán)境執(zhí)法能力，下大力整治環(huán)境違法行為。一是加強對54家重點污染源（其中國控重點污染源13家）的環(huán)境監(jiān)察。截止目前，共出動2775人次，現(xiàn)場檢查924家次，下達監(jiān)察意見書800多份。發(fā)現(xiàn)違法行為13起，立案查處13起，罰款18.39萬元。下達責(zé)令改正違法行為決定書60份。二是開展系列環(huán)保專項行動。先后開展對宜都境內(nèi)旅游景區(qū)專項檢查、宜都沿江碼頭、堆場專項檢查、建筑施工工地專項檢查等，解決了一大批當(dāng)前表現(xiàn)突出、群眾反映強烈的環(huán)境問題。三是強化排污費征收管理，先后為103家單位提供了排污申報服務(wù)，下達核定通知書153份,截止目前排污費共計入庫418.82萬元。四是加大環(huán)境信訪工作力度，暢通12369環(huán)保熱線，陽光信訪平臺，信箱等多種途徑投訴渠道，截止目前，受理并處理信訪事項354件，結(jié)案率達100%。
（七）加強環(huán)境監(jiān)測，提高環(huán)境管理水平。
今年以來，我局緊緊圍繞省市環(huán)保中心工作，加大環(huán)保能力建設(shè)，建成了2個水質(zhì)自動監(jiān)測站和2個環(huán)境空氣自動站，完成了水環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測、污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)、應(yīng)急監(jiān)測、自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等工作。一是全面完成水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)。我市有地表水水質(zhì)監(jiān)測國控斷面和XX市市控斷面各一個，集中式飲用水源地3個，監(jiān)測結(jié)果全部達標；我局抽取4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地監(jiān)測，2個跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果全部達標；我市共有國控污染源13家，全年累計監(jiān)測54次，共獲得有效數(shù)據(jù)3000余個。國控源全部達標排放，比對設(shè)施均正常。二是空氣質(zhì)量監(jiān)測自動化，我市陸城監(jiān)測站點和過路灘站點均實現(xiàn)新標6參數(shù)監(jiān)測能力，截至10月20日，納入考核的陸城站點共取得環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測289個有效日均監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測有效天數(shù)286天，優(yōu)良天數(shù)率87.1%，其中空氣質(zhì)量優(yōu)44天，良205天，輕度污染35天，中度污染1天，重度污染天數(shù)0天，嚴重污染1天，無效天數(shù)6天，首要污染物為pm10，年均值為93μg/m3；高出考核目標5μg/m3；二氧化硫滿足二級標準要求，二氧化氮、一氧化碳和臭氧滿足一級標準要求。三是聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測常規(guī)化，我市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量噪聲和交通噪聲網(wǎng)格點共計134個，經(jīng)檢測，噪聲均達標。
（八）重視提案辦理工作，促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展。
20xx年，我局承辦政協(xié)提案6件，其中主辦件5件，協(xié)辦件1件。人大議案3件，主辦3件。涉及內(nèi)容主要有：企業(yè)按標排放、在線監(jiān)測公開公示、火電廠蒸汽熱綜合利用、治理霧霾、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護等。在市領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和相關(guān)部門的配合下，我局按照“立足全局、圍繞中心、抓住關(guān)鍵”的原則，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實責(zé)任，在提案答復(fù)過程中，與代表和委員多次見面，初步完成了辦理工作，實現(xiàn)讓代表和委員滿意、讓人民群眾滿意的目的。
（九）積極開展環(huán)境宣傳教育，不斷加強環(huán)保隊伍建設(shè)。
一是進一步加強隊伍建設(shè)。加強干部職工政治理論及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高隊伍素質(zhì)。通過強化政治理論學(xué)習(xí)，有效提高干部職工的綜合素質(zhì)，增強責(zé)任感和使命感，切實做到愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。同時，組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和執(zhí)法能力。二是積極開展環(huán)境保護宣傳教育工作，主要通過座談、會議、發(fā)放宣傳資料等方式，組織參與《新環(huán)保法宣傳》、環(huán)境安全宣傳等活動，協(xié)助召開《新環(huán)保法》實施推進會，積極開展法制進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳活動，開展“5.12”防震減災(zāi)日、“6.5”世界環(huán)境日綠色騎行、“6.16”安全生產(chǎn)活動日等各種活動，不斷提高公眾環(huán)保意識和主動參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急的積極性。
二、存在主要問題
20xx年，我市環(huán)保工作雖然取得了一定成績，但是面臨的問題還是比較突出，主要表現(xiàn)在：
一是減排工作形勢依然嚴峻。我市現(xiàn)有4座城鎮(zhèn)污水處理廠存在管網(wǎng)建設(shè)滯后、污水處理量達不到滿負荷處理能力、進口濃度偏低等問題，嚴重影響到我市總量減排任務(wù)的完成。加上農(nóng)業(yè)源污染物排放基數(shù)較大，我市有機肥廠還有待建設(shè)，不能全部完成削納養(yǎng)殖糞便，直接影響農(nóng)業(yè)減排目標的完成。
二是大氣污染治理任務(wù)艱巨。我市的城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)、空氣中可吸入顆粒物濃度（pm10），致使全市大氣污染防治工作形勢仍然十分嚴峻，改善大氣質(zhì)量已成為當(dāng)前改善民生最迫切、最重要的工作。
三是環(huán)境能力建設(shè)刻不容緩。我市環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)還存在人員、設(shè)備和經(jīng)費短缺等問題，市環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測有關(guān)配備與國家、省的標準化建設(shè)要求還有較大差距，仍然制約著我市環(huán)保工作的開展。此外，我局現(xiàn)有工作人員年齡結(jié)構(gòu)相對老化，素質(zhì)急待提高，人員編制與我市經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平、工作效率仍有待提高。
三、2018年工作思路及工作計劃。
（一）工作思路
20xx年，我們將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障群眾環(huán)境權(quán)益為目標，按照創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市及生態(tài)市的總體要求，以強化創(chuàng)模長效機制為重點，切實鞏固創(chuàng)模成果；以弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活為重點，不斷加快美麗宜都建設(shè)步伐；以環(huán)境保護“三大行動”和工業(yè)企業(yè)污染等7個專項大氣污染管控措施為依據(jù)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴格環(huán)境管理，確保環(huán)境質(zhì)量不斷改善；以推進環(huán)境監(jiān)察工作標準化、規(guī)范化、精細化為目標，修訂完善工作制度，強化督辦落實，確保完成全年環(huán)境監(jiān)察工作目標任務(wù)；以學(xué)習(xí)新環(huán)保法為突破口，扎實開展黨風(fēng)、行風(fēng)、廉政建設(shè)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)教育活動，全面提高干部隊伍素質(zhì)。
（二）工作計劃
1、突出工作重點，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是做好大氣污染治理工作，要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各職能部門應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，樹立底線思維，落實黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，突出抓好黃標車淘汰、秸稈禁燒與綜合利用、建筑施工及道路揚塵治理、重點工業(yè)企業(yè)污染防治等重點工作，努力做好重污染天氣預(yù)警預(yù)報和應(yīng)對，堅決打好大氣污染防治這場攻堅仗；二是飲用水源保護常抓不懈，定期對飲用水源水質(zhì)進行監(jiān)測檢查，加大對飲用水源地流域內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管檢查力度，有效保證飲用水源水質(zhì)安全；三是加強對城區(qū)噪聲污染的監(jiān)管。通過全面提高環(huán)境監(jiān)管水平，確保環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
2、扎實推進節(jié)能減排，確保完成目標任務(wù)。按照XX市政府關(guān)于節(jié)能減排年度任務(wù)具體要求，制定全市具體減排方案和減排措施。進一步加快減排項目建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能,確保完成年度污染物總量減排目標任務(wù)。
3、強化環(huán)境準入，嚴格項目審批。在建設(shè)項目的申報、環(huán)境影響評價等級的確定、環(huán)境影響評價文本的預(yù)審、評審、審批、“三同時”管理和驗收上，建立并實行公開、公平、公正的環(huán)境管理審批程序，使全程管理工作融為一體。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市區(qū)域總體規(guī)劃、環(huán)境保護要求的項目，積極為企業(yè)排憂解難。對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市區(qū)域總體規(guī)劃要求、環(huán)境污染嚴重的項目，嚴格把關(guān)，堅決否決。
4、鞏固提升創(chuàng)模成果，推進生態(tài)市創(chuàng)建。一是建立健全主要污染物減排長效機制、環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和運行保障長效機制、工業(yè)企業(yè)長效環(huán)境管理機制、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急長效機制、環(huán)境綜合治理長效機制、創(chuàng)模保障長效機制等，鞏固提升創(chuàng)模成果。二是大力推動生態(tài)市創(chuàng)建工作。抓緊編制完成生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，全面部署啟動生態(tài)市創(chuàng)建工作。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；落實主要污染物綜合減排措施，騰出發(fā)展環(huán)境容量；推進環(huán)境綜合整治，建設(shè)宜居生態(tài)環(huán)境；解決環(huán)境突出問題，提升環(huán)境安全保障水平；切實加大宣傳力度，推動生態(tài)市創(chuàng)建工作。
5、加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)工作需要，積極組織推進各類人員外出培訓(xùn)、單位內(nèi)部專題培訓(xùn)，努力提高干部職工業(yè)務(wù)技術(shù)水平。著力推進機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，從轉(zhuǎn)變思想觀念、增強人員素質(zhì)、完善規(guī)章制度、優(yōu)化工作流程、規(guī)范工作程序、明確工作標準等方面入手，不斷改進作風(fēng)、提高效能。充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，進一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，強化服務(wù)意識和爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。樹立環(huán)保工作者科學(xué)、公正、廉潔、高效的社會形象。
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