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開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)查報告
一、基本情況
**縣是中共中央政治局常委、中央政法委書記深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點�；顒娱_展以來，縣委、縣政府貫徹落實中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要精神，認真貫徹中央及省、市各級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動時的指示精神，高度重視，精心組織，嚴格按照3個階段11個環(huán)節(jié)的工作部署展開工作，縣領(lǐng)導(dǎo)班子和71個縣直部門的4000多名黨員干部參加了學(xué)習(xí)實踐活動。在學(xué)習(xí)實踐活動中，**縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強縣”的活動主題，強化各項舉措，推動工作落實，把中央的要求轉(zhuǎn)化成推動**科學(xué)發(fā)展的思路、推進學(xué)習(xí)實踐活動的具體措施，較好地實現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，受到了全縣黨員干部和人民群眾的好評。
二、主要做法
確定主題目標 精心做好準備
**縣把學(xué)習(xí)實踐活動作為全縣人民政治生活中的頭等大事來抓，成立了由縣委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證活動質(zhì)量，活動展開前在全縣開展了“落實科學(xué)發(fā)展觀，**怎么辦”的大討論，圍繞“貫徹中央精神、體現(xiàn)**特色、指導(dǎo)長遠發(fā)展”的要求，組織300余人次深入機關(guān)、街村、社區(qū)、企業(yè)開展調(diào)研，先后6次召開縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部會議進行討論，七易其稿，制定了學(xué)習(xí)實踐活動實施方案，確定了“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強縣”的活動主題，明確了“正確處理生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，積極破解承接首都產(chǎn)業(yè)拓展難題，打造世界一流葡萄和葡萄酒基地，建設(shè)京西生態(tài)屏障，筑牢‘護城河’工程，大力弘揚‘人民利益高于一切’的新時期董存瑞精神，樹立新理念，創(chuàng)造新業(yè)績，塑造新形象，完善新機制，建設(shè)新**”的實踐目標。
突出活動重點 領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范
在學(xué)習(xí)實踐活動中，縣委堅持突出重點，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)發(fā)揮表率作用�？h級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭研讀必讀書目，帶頭寫好讀書筆記，帶頭參加集中培訓(xùn)，帶頭宣講科學(xué)發(fā)展觀，帶頭分析研究問題。許多同志帶著書本認真讀，帶著問題深入問，帶著意見回來議，帶著成果來交流，收到了很好的效果。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭剖析檢查問題。按照“回顧歷程看變化、反思問題找差距、謀劃未來看發(fā)展”的思路，精心起草了《分析檢查報告》，先后8次召開縣委常委(擴大)會、起草組分析討論會進行研究修改，共六易其稿。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓整改落實切實解決突出問題�？h委班子的整改方案形成后，廣泛征求了黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部代表以及基層群眾代表共225人的意見，先后召開3次專題會議進行研究，經(jīng)5次修改才定稿。
抓好學(xué)習(xí)調(diào)研 提高思想認識
在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，縣委狠抓了“五個環(huán)節(jié)”的工作。一是進行高層次的培訓(xùn)。先后邀請專家教授開展專題講座4次，組織專題報告會22場，組織輔導(dǎo)講課25次，參訓(xùn)人員達9800多人次�？h委組織宣講團到各部門進行宣講。二是根據(jù)情況變化和實際需要進行針對性培訓(xùn)。在抓好規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合縣情組織編寫了《科學(xué)發(fā)展觀簡明讀本》和《科學(xué)發(fā)展在**》等自學(xué)教材。三是注重學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化�？h級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞解決“三農(nóng)”問題、改善民計民生、推進京懷對接等課題，深入基層、到北京市所屬縣區(qū)調(diào)查研究，形成了18篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。全縣各級黨員干部共撰寫調(diào)研文章760余篇。四是突出實踐特色，注重邊學(xué)邊改。每學(xué)一個專題，都引導(dǎo)各單位對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真查找自身存在的問題，能夠馬上改的立即改;暫時解決不了的，作為分析整改階段的素材，逐步研究解決。五是認真搞好督導(dǎo)檢查，促進學(xué)習(xí)調(diào)研工作的落實。各單位以“七看七查”為主要內(nèi)容進行回頭看。同時，舉辦學(xué)習(xí)交流觀摩會，對科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了科學(xué)發(fā)展觀基本知識測試，實行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)百(!)分考核制度，考核結(jié)果在全縣進行通報。
創(chuàng)新活動載體 增強活動感召力
縣委本著“特色鮮明、形式多樣、操作靈活、簡單務(wù)實”的原則，著力在創(chuàng)新學(xué)習(xí)實踐活動載體上下功夫，努力做到“步步有實招、招招見實效”。一是豐富載體內(nèi)容�；顒又酰≈屏藢W(xué)習(xí)實踐活動主題宣傳畫張貼在街道、社區(qū)、會議室，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、刊物等進行廣泛宣傳，在全縣營造濃厚的活動氛圍。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，利用專家講座、干部論壇、理論考試、交流觀摩等，增強黨員干部讀書學(xué)習(xí)的熱情。分析檢查階段，以“四個征集”為載體，廣泛征集、認真梳理群眾意見，聚焦提煉問題。共征集科學(xué)發(fā)展群眾語言3982條、先進事例239件、群眾意愿1132條、不符合科學(xué)發(fā)展現(xiàn)象647個。二是突出載體特色。為使學(xué)習(xí)實踐活動生動活躍，縣里舉辦了兩次科學(xué)發(fā)展觀專題文藝演出，縣直各單位也開展了以學(xué)習(xí)實踐活動為主題的游藝和征聯(lián)活動、“學(xué)習(xí)實踐活動大家談”主題演講等豐富多彩的活動。三是增強載體的實效性。以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，千名干部下基層”活動為載體，從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)抽調(diào)近千名干部，深入到全縣279個街村，宣傳黨的政策，破解發(fā)展難題，指導(dǎo)“兩委”換屆，進一步密切了黨群和干群關(guān)系。解決突出問題 提高活動實效
縣委把是否解決了問題、破解了難題作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要尺度。一是找準查實存在的問題�？h委領(lǐng)導(dǎo)班子通過自己查、會議提、領(lǐng)導(dǎo)點、外出比等方式，查找出“沿海意識”、“近京意識”、可持續(xù)發(fā)展意識不強;在建設(shè)京西生態(tài)屏障上探索不夠、承接首都產(chǎn)業(yè)拓展效果不明顯、產(chǎn)業(yè)外向度不高、產(chǎn)業(yè)化鏈條短;一些黨員干部精神不夠振作，作風(fēng)不夠扎實、大局意識不強等問題。二是深刻剖析問題原因。縣委班子成員以“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”為主題，召開了專題民主生活會。班子成員敞開思想，坦誠相見，不回避矛盾和問題，主動開展批評與自我批評，提出了切實可行的解決問題的措施和辦法。三是邊整邊改解決問題。對不符合科學(xué)發(fā)展要求的一些問題，及時組織力量，抓好整改落實。如縣地稅局為提高服務(wù)質(zhì)量，實行了稅收服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯、服務(wù)對象零投訴、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費的制度。
依靠相信群眾 增強社會滿意度
在學(xué)習(xí)實踐活動中，**縣始終堅持“請群眾參與、聽群眾意見、讓群眾評價、受群眾監(jiān)督”的原則，努力讓人民群眾及時看到縣委推進科學(xué)發(fā)展的決心和舉措。一是發(fā)動群眾廣泛參與。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，通過開展“問計四方”、“我為**科學(xué)發(fā)展建言獻策”等活動，分組召開老干部代表、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村黨員干部代表等不同層面的征求意見座談會，多渠道、全方位地征求群眾的意見和建議20651條。二是問計于民，集民智、謀舉措。立足“深入基層，聽取民意，問得真計、求得真經(jīng)”的原則，圍繞落實黨的十七屆三中全會和省委七屆四次全會精神，著重就如何破解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難三大難題，提出了扶持建設(shè)的對策建議，并對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的脫貧致富的典型經(jīng)驗進行廣泛宣傳和推廣。三是采取多種形式，接受群眾評議。圍繞“對科學(xué)發(fā)展觀認識得深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準不準、原因分析得透不透、推進科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設(shè)的措施實不實”，分別召開“六個層面”的座談會，接受群眾的評議。四是公開承諾，接受群眾監(jiān)督。將縣四大班子《整改落實方案》發(fā)至全縣各部門、各單位，向人民群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督。
積極應(yīng)對新形勢 顯現(xiàn)實踐特色
縣委把落實中央和省委提出的保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列舉措作為學(xué)習(xí)實踐活動的重點課題，進行研究和實踐，力克時艱。一是適應(yīng)新形勢，研究新問題，努力提高應(yīng)對能力�？h里成立了經(jīng)濟運行預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以中國長城葡萄酒有限公司等10家企業(yè)為監(jiān)測點，對葡萄酒、玻璃等本縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行跟蹤監(jiān)測，隨時了解這場危機對本縣經(jīng)濟的影響，為企業(yè)發(fā)展提供信息保障。二是加快重點項目建設(shè)，推動經(jīng)濟增長。規(guī)劃和實施了康祁公路改造升級等6個重點項目，加快了盛唐葡萄酒莊等20個新建項目的建設(shè)步伐。三是完善體制機制，優(yōu)化政策政務(wù)環(huán)境�？h委堅持把著力構(gòu)建推進**科學(xué)發(fā)展的制度體系和長效機制作為整改落實的重中之重來抓，研究下發(fā)了《關(guān)于加強體制機制建設(shè)工作的通知》，針對突出問題和新的思路，進行反復(fù)研究，精心制定和完善5個方面26個與體制機制有關(guān)的文件。
三、取得的成效
通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強，突出問題得到了初步解決，體制機制進一步建立和完善，在全社會形成了踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強縣的生動局面，有力推動了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
確立了科學(xué)發(fā)展的新理念。通過學(xué)習(xí)實踐活動，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中進一步強化了“四個理念”，即民本理念、區(qū)域理念、產(chǎn)業(yè)理念、生態(tài)理念，形成了科學(xué)發(fā)展的“五點共識”，即必須把解放思想和解決突出問題結(jié)合起來;必須把謀劃思路和謀細舉措結(jié)合起來;必須把轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來;必須把創(chuàng)新體制機制和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來;必須把提高認識和提高能力結(jié)合起來。
形成了科學(xué)發(fā)展的新思路�？h委立足實際，審時度勢，在深化縣情認識、多方集中民智的基礎(chǔ)上，形成了科學(xué)發(fā)展的新思路。即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以黨的建設(shè)為保證，圍繞建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強縣，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，培強“五區(qū)”，壯大“五業(yè)”，實施六項社會工程，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣。
完善了科學(xué)發(fā)展的新機制。為建立健全科學(xué)發(fā)展的長效機制，縣委重新研究制定了《縣委常委會議事決策規(guī)則》等科學(xué)決策機制2項，出臺了《工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效的意見》等促進經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制11項，制定了《推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機制3項;為確�？茖W(xué)發(fā)展的成果由廣大人民群眾共享，研究出臺了《進一步加強食品藥品安全監(jiān)管工作的意見》等社會建設(shè)機制7項;為加強基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，研究出臺了加強黨的建設(shè)方面的工作機制3項。
促進了和諧社會建設(shè)�？h委把改善和保障民生作為科學(xué)發(fā)展的根本目的，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，確保發(fā)展成果惠及人民群眾。以增加農(nóng)民收入為核心，壯大葡萄酒、肉雞屠宰等優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。以提升生活質(zhì)量為根本，立足建設(shè)京畿宜居園林城市，全面啟動了封山育林、人工造林和城鎮(zhèn)村莊綠化三大生態(tài)綠化工程，扎實推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加大四個中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，解決部分關(guān)停企業(yè)3738名職工安置問題等，加強了社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)。
加強和改進了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，認真貫徹落實胡錦濤提出的“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強了黨員干部的黨性修養(yǎng)。進行思想作風(fēng)整頓，并結(jié)合實際出臺了一系列制度措施，進一步強化了“立黨為公、執(zhí)政為民”的意識。進一步清理(!)行政許可項目，壓縮審批事項，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，形成了想發(fā)展、謀發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。
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