協(xié)會資產(chǎn)清查報告

計生協(xié)會資產(chǎn)清查工作報告

為了進一步強化國有資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，健全適應(yīng)現(xiàn)代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)市財政局和市衛(wèi)生計生委有關(guān)精神，荊州市衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照“精簡高效、求真務(wù)實、科學(xué)操作、責(zé)任到人”的原則，組織全局有關(guān)科室人員做好資產(chǎn)清查工作。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。5月19日上午召開了荊州市衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督執(zhí)法局國有資產(chǎn)清理工作動員及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市財政局和市衛(wèi)計委相關(guān)文件，并結(jié)合單位實際制定了《荊州市衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督執(zhí)法局國有資產(chǎn)清查工作方案》保障工作順利完成。成立了以局長聶剛為組長國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黃承玲兼任辦公室主任;狄寧、趙訓(xùn)艷任辦公室副主任，辦公室成員為瞿 暢等6名工作人員。

(二)精心組織，責(zé)任明確。人事科主要是負(fù)責(zé)對納入資產(chǎn)清查范圍的單位編制、人員等基本情況進行清理，為做好資產(chǎn)清查工作奠定基矗財務(wù)科主要是對行政事業(yè)單位各種銀行賬戶、會計核算科目、庫存現(xiàn)金、有價證等賬務(wù)進行全面核對和清理，確保單位賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實。依托湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開展，以系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合財務(wù)資產(chǎn)賬和現(xiàn)有實物進行盤點，形成資產(chǎn)清查報表，進行網(wǎng)上直報。辦公室和有關(guān)責(zé)任科室主要是對行政事業(yè)單位各項資產(chǎn)進行全面清理、核對和查實。要按照實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，重點關(guān)注長期以來管理的薄弱環(huán)節(jié)和歷史遺留問題，切實做好固定資產(chǎn)，對外投資、在建工程、無形資產(chǎn)、資產(chǎn)收益等方面的清查工作。對固定資產(chǎn)進行編號、標(biāo)記和拍攝，作為檔案資料。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)督。在清查工作過程中，進一步明確了工作紀(jì)律，要求各科室高度重視，密切配合，嚴(yán)格實行一把手負(fù)責(zé)制;嚴(yán)格按照“精簡高效、求真務(wù)實、科學(xué)操作、責(zé)任到人”的原則組織實施;資產(chǎn)自查必須如實填報，不得瞞報和虛報;對漏報、瞞報或在清查中不按規(guī)定程序擅自處置國有資產(chǎn)的行為，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任科室和財務(wù)管理人員的相應(yīng)責(zé)任。

附：衛(wèi)生計生委國有資產(chǎn)清查工作方案

為了全面規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理，促進資產(chǎn)合理配置，進一步摸清市衛(wèi)生計生委“家底”，夯實財政財務(wù)管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理、盤活存量資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效率。根據(jù)《市財政局關(guān)于開展2016年全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(合財資[2016]264號)和《2016年全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》要求，結(jié)合市衛(wèi)生計生委實際，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、工作原則和目標(biāo)

市衛(wèi)生計生委按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，組織開展全市市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。對市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位基本情況、財務(wù)情況、以及資產(chǎn)情況等進行全面清查和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合奠定基矗

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，完善市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為加強財政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)實現(xiàn)三個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、資產(chǎn)管理與國庫管理相結(jié)合的工作機制，為編制年度預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位國有資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準(zhǔn)日和范圍

(一)清查基準(zhǔn)日。以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日。

(二)清查范圍。2015年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部分批準(zhǔn)成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位。

三、工作方法

(一)市衛(wèi)生計生委組織市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位資產(chǎn)清查核實工作，市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位按照財務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查核實工作。

市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位2014年已進行過行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查的，可在2014年資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一要求上報。

(二)市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位的資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報送市衛(wèi)生計生委，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務(wù)會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(三)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，市衛(wèi)生計生委、市財政局可以聘請社會中介機構(gòu)進行專項審計或復(fù)核。

(四)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要按照市財政局的統(tǒng)一要求建立健全資產(chǎn)賬卡，完善管理信息，并將相關(guān)信息及時錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

(五)市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位應(yīng)在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完善的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，市衛(wèi)計委機關(guān)、市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《層轉(zhuǎn)財政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法>的通知》(合財資[2016]262號)和實際情況，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實批復(fù)。

四、工作內(nèi)容和步驟

根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法>的通知》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)時間要求。本次資產(chǎn)清查于2016年3月至2016年6月底在委機關(guān)和市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位范圍內(nèi)開展。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位應(yīng)于2016年6月15日之前，將本單位正式文件、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細(xì)表和社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告等材料紙質(zhì)和電子版報至委財務(wù)審計處，委財務(wù)審計處對所屬單位資產(chǎn)清查情況進行全面審核匯總后并于6月31日前報市財政局。

(二)具體步驟

1.制定方案。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法>的通知》和資產(chǎn)清查的要求，市衛(wèi)生計生委組織所屬單位具體實施清查工作，指導(dǎo)所屬單位制定資產(chǎn)清查實施方案，并報市財政局備案。

各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，各單位要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。

2.單位自查。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法>的通知》和資產(chǎn)清查的要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，必要時可委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。

3.主管審核。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位自查工作完成后，將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送主管部門，主管部門對所屬單位資產(chǎn)清查自查情況進行全面審核，并對本部門資產(chǎn)清查結(jié)果負(fù)責(zé)。

4.匯總報送。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位應(yīng)于2016年6月15日之前，將相關(guān)材料報至委財務(wù)審計處，委財務(wù)審計處對所屬單位資產(chǎn)清查情況進行全面審核匯總后并于6月31日前報市財政局。

五、經(jīng)費保障

資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔(dān)。按照現(xiàn)行財政管理體制，除統(tǒng)一配發(fā)的資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。

六、操作系統(tǒng)

財政部在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中統(tǒng)一開發(fā)了資產(chǎn)清查子系統(tǒng)，市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位應(yīng)當(dāng)為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網(wǎng)絡(luò)條件保障，利用系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送工作。

七、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市衛(wèi)生計生委資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市衛(wèi)生計生委主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，財務(wù)審計處、委辦公室、人事處和各支出處室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查工作的決策部署、指揮協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要加強資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)切實履行管理責(zé)任，分工明確，落實到人，配備強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查按時完成。

(二)精心組織。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要做好動員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。各市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位應(yīng)堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在的問題，不得瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

(四)工作督導(dǎo)。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要加強對本單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)察指導(dǎo)，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。市衛(wèi)計委將對市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位資產(chǎn)清查工作情況予以通報，并組織監(jiān)督檢查。

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