物資設(shè)備采購招標(biāo)管理辦法

時間：2023-04-26 08:19:28 管理辦法我要投稿

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　　第一章總則

　　第一條

　　為了加強公司物資、設(shè)備(含車輛)的采購管理，維護國家和企業(yè)及物資(設(shè)備)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，凈化采購渠道，規(guī)范采購行為，保證物資(設(shè)備)質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》和局集團公司《物資、設(shè)備采購招標(biāo)管理辦法》等紀(jì)律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本公司實際情況，特制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于公司機關(guān)和公司所屬項目部(分公司)的大型設(shè)備(含車輛)、批量物資的采購管理。

　　第三條

　　在全公司范圍內(nèi)所需采購的所有設(shè)備和承建的工程建設(shè)項目中有關(guān)主要物資及大批量物資(10萬元以上)的采購，必須進行招標(biāo)(業(yè)主供料除外)。

　　第四條

　　任何單位和個人不得將依法必須進行采購招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第五條

　　物資、設(shè)備采購招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠信、質(zhì)優(yōu)、價廉的原則，面向市場公開(邀請)招標(biāo)。

　　第六條

　　依法必須進行物資(設(shè)備)采購招標(biāo)投標(biāo)的工程項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位或個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)活動。

　　第七條

　　物資、設(shè)備采購的招標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。公司財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督力度，支持和配合物資部門做好物資(設(shè)備)的招標(biāo)工作。

　　第二章組織機構(gòu)與管理職責(zé)

　　第八條

　　公司成立設(shè)備(物資)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總經(jīng)理擔(dān)任，常務(wù)副組長由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由項目部(分公司)經(jīng)理擔(dān)任，成員由公司施技安質(zhì)、經(jīng)營開發(fā)、財務(wù)、紀(jì)檢及項目部(分公司)等職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成。具體負(fù)責(zé)公司物資(設(shè)備)采購招標(biāo)的組織實施工作。

　　第九條

　　公司物資(設(shè)備)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　　(一)審定、批準(zhǔn)采購計劃及招標(biāo)項目;

　　(二)審定采購招標(biāo)方式及評標(biāo)辦法;

　　(三)確定評標(biāo)小組及評標(biāo)人員;

　　(四)確定中標(biāo)單位。

　　第三章范圍和權(quán)限

　　第十條

　　凡單臺價值在300萬元及以上或單臺價值50萬元且批量價值達(dá)300萬元以上的設(shè)備采購，由集團公司組織實施;單臺價值50萬元以上且批量價值不超過300萬元的生產(chǎn)設(shè)備，10萬元以上的乘坐車和非生產(chǎn)設(shè)備必須報集團公司審批后由公司負(fù)責(zé)組織實施。

　　公司項目部(分公司)所需工程物資單一品種采購批量金額50萬元及以上的物資，必須由公司招標(biāo)采購或授權(quán)給項目部(分公司)實行招標(biāo)采購。批量金額在5萬元以下的大宗物資和地材可不實行招標(biāo)，由項目部(分公司)自行采購，但必須遵循貨比三家，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，價格低廉者從優(yōu)的原則，并完善其采購程序。

　　各項目部(分公司)不得將批量化大為小，化整為零。

　　第十一條

　　有下列情況之一的，通過張榜公布后，可不采用招標(biāo)方式直接采購：

　　(一)上級機關(guān)統(tǒng)一調(diào)配的物資和設(shè)備;

　　(二)業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)的物資和設(shè)備;

　　(三)業(yè)主有明文規(guī)定，指定了供貨單位的;

　　(四)所需設(shè)備、物資供貨方為唯一生產(chǎn)廠家的;

　　(五)采用招標(biāo)方式，從時間上無法保證施工的第一小批量物資。

　　第十二條

　　公司項目部(分公司)物資部門依照本辦法提出物資采購招標(biāo)的范圍及額度，編制物資采購招標(biāo)計劃，由項目(分公司)經(jīng)理審批后實施，并報公司施技安質(zhì)部備案。

　　第四章采購招標(biāo)

　　第十三條

　　物資采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定法人或者其他組織投標(biāo)。

　　邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

　　第十四條

　　公司管理的工程項目物資(設(shè)備)采購不適宜公開招標(biāo)的，可以進行邀請招標(biāo)。公司原則上采用邀請招標(biāo)或競價招標(biāo)，以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好獨立法人的供應(yīng)商參加投標(biāo)或競標(biāo)，經(jīng)綜合審定后確定中標(biāo)人。

　　第十五條

　　邀請招標(biāo)的投標(biāo)人的選擇對象是：

　　(一)國產(chǎn)設(shè)備、物資應(yīng)是生產(chǎn)廠或生產(chǎn)廠在各銷售區(qū)域的銷售代理(須有售后服務(wù)能力)，并在經(jīng)公司或集團公司按照ISO9001質(zhì)量保證體系明確的合格分供方中選定。

　　公司施技安質(zhì)部每兩年對主要設(shè)備、物資的供方進行一次評審取舍，并發(fā)布合格供應(yīng)商名冊;不合格供應(yīng)商將予以除名，并通報項目部(分公司)。

　　(二)進口設(shè)備和物資應(yīng)是設(shè)備、物資的生產(chǎn)廠商、外商在國內(nèi)的銷售代理(需有售后服務(wù)能力)和國內(nèi)具有此業(yè)務(wù)外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)的一級公司機構(gòu)。

　　第十六條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制物資(設(shè)備)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括物資(設(shè)備)投標(biāo)邀請書，所招標(biāo)物資(設(shè)備)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、隨機附件、供應(yīng)方式、交貨時間及地點、投標(biāo)報價要求、投標(biāo)人的服務(wù)承諾、優(yōu)惠條件、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，同時必須明確中標(biāo)履約保證金交納的數(shù)額。

　　進口設(shè)備或用于國外工程的出口施工設(shè)備，除上述要求外，還應(yīng)考慮適合長途航運的包裝和防護，廠商還應(yīng)協(xié)助辦理進口或出口各種手續(xù)及退稅或免稅手續(xù)。

　　對于中標(biāo)單位而言，投標(biāo)書將作為合同文本的一部分，同樣具有法律效力。

　　第十七條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬招標(biāo)物資(設(shè)備)的具體情況，在招標(biāo)前必須進行市場的資源調(diào)查和價格調(diào)查，進行質(zhì)量及價格比較，結(jié)合工程預(yù)算價格及相關(guān)因素，確定好招標(biāo)物資擬招標(biāo)的參考價，供評標(biāo)委員會參考并加以保密。

　　第十八條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、價格以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　第十九條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十日之前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，原則上規(guī)定一般為十天。

　　第五章物資(設(shè)備)招標(biāo)中的投標(biāo)

　　第二十一條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性的要求和條件作出響應(yīng)。

　　第二十二條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，物資(設(shè)備)招標(biāo)人一律拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知物資(設(shè)備)招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為物資(設(shè)備)投標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十三條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)的部分供應(yīng)數(shù)量進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明，原則上不允許分包，標(biāo)書中允許分包的最大額度不得超過30%。

　　第二十四條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他物資(設(shè)備)投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其它物資(設(shè)備)投標(biāo)人的合法權(quán)益。物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得與物資(設(shè)備)招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家和企業(yè)利益。禁止物資(設(shè)備)投標(biāo)人以向物資(設(shè)備)招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　第二十五條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第六章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十六條

　　開標(biāo)應(yīng)在物資(設(shè)備)招標(biāo)文件確定的提交物資(設(shè)備)投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為物資(設(shè)備)招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

　　第二十七條

　　開標(biāo)由物資(設(shè)備)招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由物資(設(shè)備)投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　采用競標(biāo)方式則允許競標(biāo)人當(dāng)眾反復(fù)降低報價，直至無人降低報價時，在付款、售后服務(wù)等條件相同的情況下，當(dāng)眾宣布最低報價者中標(biāo)。

　　第二十八條

　　評標(biāo)小組成員由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。人數(shù)一般為奇數(shù)5人以上，其中專業(yè)技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人員有利害關(guān)系的不得進入評標(biāo)小組，評標(biāo)人員的名單在中標(biāo)結(jié)果前應(yīng)當(dāng)保密。物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)，影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

　　第二十九條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)人員不得私下接觸投標(biāo)人，在未確定中標(biāo)人前，不得透露有關(guān)投標(biāo)價格、評標(biāo)方案等情況。評標(biāo)人應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，并對所提出評審意見負(fù)責(zé)。

　　第三十條

　　評標(biāo)小組應(yīng)按招標(biāo)文件要求的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行評審，提出書面評審意見，并推薦中標(biāo)候選人名單報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定。

　　第三十一條

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。未中標(biāo)人不另發(fā)落標(biāo)通知，也不接受任何性質(zhì)的落標(biāo)查詢。

　　第三十二條

　　中標(biāo)人確定后，在規(guī)定時間內(nèi)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容由中標(biāo)人與使用人簽訂經(jīng)濟合同。

　　第三十三條

　　以下情況應(yīng)重新招標(biāo)：

　　(一)參加投標(biāo)方少于三個。

　　(二)評標(biāo)小組認(rèn)為所有標(biāo)書都不符合招標(biāo)文件要求。

　　(三)投標(biāo)方串通并影響評標(biāo)結(jié)果的。

　　第三十四條

　　招標(biāo)單位自接到設(shè)備、物資采購申請報告后，除特殊設(shè)備和物資外，進口設(shè)備、物資三十日，國產(chǎn)設(shè)備、物資十五日內(nèi)完成招標(biāo)及合同簽訂工作。

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他任何協(xié)議。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按時足額提交。

　　第七章法律責(zé)任及獎罰

　　第三十五條

　　違反本辦法之規(guī)定，必須進行物資(設(shè)備)招標(biāo)的工程項目而不招標(biāo)的，將必須進行物資(設(shè)備)招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處工程項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，并追究項目(分公司)經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第三十六條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，以他人名義投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或者向物資(設(shè)備)招標(biāo)人及評標(biāo)人員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，沒收投標(biāo)保證金(如果有)，并處中標(biāo)項目總額千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，沒收其他非法所得，并取消其三年以內(nèi)物資(設(shè)備)投標(biāo)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人違反本辦法之規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的;評標(biāo)人員和評標(biāo)工作人員受賄，向他人透露評審比較、中標(biāo)候選人的推薦及評標(biāo)有關(guān)情況的，給予警告、沒非法所得的財物，并處以三千元以上二萬元以下的罰款，取消評委成員資格，不得參加任何評標(biāo);構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條

　　物資(設(shè)備)中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)給他人的，沒收履約保證金，處轉(zhuǎn)包項目金額千分之十的罰款，并責(zé)令限期整改，否則取消中標(biāo)資格，并承擔(dān)由此引起造成的一切損失;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。

　　第三十九條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和物資(設(shè)備)中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的，沒收投標(biāo)保證金(如果有)，并責(zé)令限期改正;可處中標(biāo)項目金額千分之十罰款。

　　第四十條

　　物資(設(shè)備)中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失超過履約保證金數(shù)額的，予以賠償;沒有提交履約保證金的，也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;同時取消其三年內(nèi)的投標(biāo)資格。因不可抗力不能履行合同的，酌情處理。

　　第四十一條

　　公司對認(rèn)真執(zhí)行物資、設(shè)備采購招標(biāo)規(guī)定，降低采購成本顯著的項目部(分公司)和個人給予適度獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由公司視情況另行研究確定。

　　第八章附則

　　第四十二條

　　本辦法由公司施技安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條

　　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件：

　　1、《物資(設(shè)備)采購評標(biāo)辦法規(guī)定(暫行)》

　　2、《設(shè)備購置計劃》

　　3、《設(shè)備購置申請》

　　4、《招標(biāo)邀請通知書》