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開展質(zhì)量提升的行動方案
為了確保事情或工作安全順利進行,就常常需要事先準(zhǔn)備方案,方案是書面計劃,具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。制定方案需要注意哪些問題呢?以下是小編精心整理的開展質(zhì)量提升的行動方案,希望能夠幫助到大家。
開展質(zhì)量提升的行動方案1
為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕24號)精神,深入開展質(zhì)量提升行動,推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè),全面提升質(zhì)量水平,結(jié)合自治區(qū)實際,制定如下實施方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話和參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神,堅持新發(fā)展理念,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照黨中央和國務(wù)院決策部署,堅持以質(zhì)量第一為價值導(dǎo)向,堅持以滿足人民群眾需求和增強國家綜合實力為根本目的,堅持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體,堅持以改革創(chuàng)新為根本途徑,開展質(zhì)量提升行動,加強全面質(zhì)量監(jiān)管,全面提升質(zhì)量水平,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。
。ǘ┲饕繕(biāo)。到20xx年,質(zhì)量強區(qū)建設(shè)取得明顯成效,產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高,區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放,更好地滿足人民群眾不斷升級的消費需求,內(nèi)蒙古制造、內(nèi)蒙古建造、內(nèi)蒙古服務(wù)的品牌影響力顯著增強。
1.產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量突出問題得到有效治理,中高端產(chǎn)品供給明顯增加,工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查合格率、主要農(nóng)畜產(chǎn)品和重點食品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上,羊絨、乳制品、稀土等優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平。
2.工程質(zhì)量。建設(shè)品質(zhì)工程,大中型工程項目一次驗收合格率保持100%,其他工程一次驗收合格率保持98%以上。建筑工程節(jié)能效率不斷提高,無重大工程質(zhì)量事故發(fā)生。
3.服務(wù)質(zhì)量。高附加值和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給比重進一步提升,基本公共服務(wù)供給質(zhì)量和均等化程度不斷提升,培育一批民族特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項目。
4.產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)價值鏈升級,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益特征更加明顯。特色區(qū)域質(zhì)量品牌大幅增加,形成一批具有較強核心競爭力、質(zhì)量效益一流的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群。中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、有機綠色認(rèn)證產(chǎn)品、內(nèi)蒙古知名品牌產(chǎn)品、特色小鎮(zhèn)數(shù)量大幅增加。
5.質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運行。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、社會治理、對外貿(mào)易的支撐更加有力。檢驗檢測實驗室建設(shè)穩(wěn)步推進,建成國家級質(zhì)檢中心10家、產(chǎn)業(yè)計量測試中心1家。
二、全面提升重點領(lǐng)域質(zhì)量水平
。ㄈ┰黾愚r(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給。健全完善農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系,推進涉農(nóng)涉牧標(biāo)準(zhǔn)提檔升級,以標(biāo)準(zhǔn)化支撐質(zhì)量興農(nóng)興牧、綠色興農(nóng)興牧、品牌興農(nóng)興牧。加大耕地質(zhì)量保護和土壤修復(fù)力度。強化農(nóng)牧業(yè)投入品監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、抗生素、激素類藥物和化肥使用。加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測覆蓋面,實行監(jiān)測結(jié)果通報制度,健全完善檢打聯(lián)動機制。進一步完善地方與行業(yè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)建設(shè)。引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品和種質(zhì)資源,建設(shè)生物育種和生物產(chǎn)品創(chuàng)新平臺。提高乳、肉、絨、薯等特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平,提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。
(四)提升食品藥品質(zhì)量。完善食品藥品安全監(jiān)管體制,加強基層食品安全監(jiān)管。完善進出口食品安全治理體系,建立追溯協(xié)作機制,加強源頭防控、檢驗監(jiān)管和風(fēng)險評估。推動食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接,加快提升營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)水平。推進傳統(tǒng)主食工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持乳制品企業(yè)發(fā)展高附加值產(chǎn)品,提高中高端乳產(chǎn)品供給水平。實施藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高行動計劃,嚴(yán)格落實藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,支持開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價,提高藥用原輔料包裝材料質(zhì)量。完善蒙藥中藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量控制體系,提升蒙藥中藥質(zhì)量。加強地域傳統(tǒng)蒙藥材中藥材品種收集評價、優(yōu)良品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化種植,建立質(zhì)量安全全程記錄追溯機制,打造綠色有機蒙藥材中藥材生產(chǎn)加工基地。
。ㄎ澹┨嵘M品質(zhì)量。開展消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動,推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。推動內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。開發(fā)個性化、時尚化、功能化、綠色化消費品,發(fā)展民族傳統(tǒng)特色消費品。推動企業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制、高端定制,促進產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
(六)提升裝備制造水平。開展裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升行動。加強裝備制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,圍繞優(yōu)勢裝備制造業(yè)開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗驗證工作。實施工業(yè)強基工程,提高核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)品性能,推廣應(yīng)用先進制造工藝,加強計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。推行綠色制造,推廣清潔高效生產(chǎn)工藝,降低產(chǎn)品制造能耗、物耗和水耗,提升終端用能產(chǎn)品能效、水效。發(fā)展自動化生產(chǎn)線,提升生產(chǎn)過程智能化水平。加快提升清潔能源設(shè)備、工程機械、礦山機械、農(nóng)牧業(yè)機械等裝備制造質(zhì)量競爭力。
。ㄆ撸┨嵘牧腺|(zhì)量。鼓勵礦產(chǎn)資源綜合勘查、評價、開發(fā)和利用,推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。提高煤炭洗選加工比例。提升油品供給質(zhì)量。加快鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動稀土、石墨等特色資源的高質(zhì)化利用,開展石墨、稀土功能材料等下游新型產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān),擴大高端產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用。加快發(fā)展高效、低成本、節(jié)能環(huán)保型硅材料,大力發(fā)展高品質(zhì)鎂合金、鋁硅鈦合金等高性能結(jié)構(gòu)材料和金屬基、陶瓷基等先進復(fù)合材料。搭建新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺,提升先進基礎(chǔ)材料性能、品質(zhì)和供給能力。
(八)提升建設(shè)工程與項目質(zhì)量。開展建設(shè)工程質(zhì)量安全提升專項行動,確保重大工程建設(shè)和運行管理質(zhì)量,建設(shè)百年工程。高質(zhì)量建設(shè)和改造城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施、供熱供水設(shè)施、排水與污水處理設(shè)施。推進品質(zhì)工程建設(shè),建立品質(zhì)工程評價體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和管理模式,打造品質(zhì)工程示范項目。規(guī)范重大項目基本建設(shè)程序,加強重大工程的投資咨詢、建設(shè)監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理。全面落實工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任、工程質(zhì)量終身責(zé)任,加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。加快推進工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化,提高工程項目管理水平。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制,完善工程項目招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、工程驗收聯(lián)動制度,強化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管。完善綠色建材標(biāo)準(zhǔn),促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。提高建筑裝修部品部件的質(zhì)量和安全性能。推進綠色生態(tài)智慧小區(qū)建設(shè)。
(九)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量。依托資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造一批具有地方特色的品牌博覽會,推動會展業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新動力。增強物流服務(wù)時效,提高物流全鏈條服務(wù)質(zhì)量,提升冷鏈物流水平。加強運輸安全保障能力建設(shè),大力推廣甩掛運輸、多式聯(lián)運、無車承運等先進運輸方式,有效提升運輸效率。完善公交停保場、站亭、專用道等基礎(chǔ)設(shè)施,提升城市公交運營服務(wù)質(zhì)量。加強高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)和改造,規(guī)范服務(wù)區(qū)運營管理,提升服務(wù)質(zhì)量。加強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè),提升電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量。支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢測認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。提升銀行服務(wù)、保險服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度和服務(wù)質(zhì)量。加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)水平。
。ㄊ┨嵘钚苑⻊(wù)業(yè)質(zhì)量。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、一體化、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系。加快家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地和家政服務(wù)公益性信息平臺建設(shè)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立集中采購、統(tǒng)一配送、規(guī)范化生產(chǎn)、連鎖化經(jīng)營的生產(chǎn)模式。實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”,借助京蒙醫(yī)療衛(wèi)生合作平臺,發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),實現(xiàn)多部門、多領(lǐng)域、多層級醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機制,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。引導(dǎo)和鼓勵服務(wù)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推廣實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識和管理制度。
(十一)提升旅游和文化體育服務(wù)質(zhì)量。實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃,構(gòu)建功能完善、安全、便捷的旅游綜合服務(wù)網(wǎng)。推進旅游行業(yè)監(jiān)管信息化平臺建設(shè),建立旅游服務(wù)質(zhì)量定期統(tǒng)計調(diào)查制度。開展旅游服務(wù)質(zhì)量對比提升活動。開展內(nèi)蒙古旅游飯店提檔升級,大力倡導(dǎo)綠色飯店建設(shè)。推動文化服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。完善廣播電視覆蓋服務(wù)體系。推動公共文化服務(wù)重心下移、資源下移,保障邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、特殊群體的基本文化服務(wù)。鼓勵創(chuàng)造優(yōu)秀文化體育服務(wù)產(chǎn)品,開發(fā)以“內(nèi)蒙古”為品牌的系列民族文化與區(qū)域特色產(chǎn)品,升級“烏蘭牧騎”“那達慕”等民族文化品牌。推進旅游與文化、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建設(shè)自然生態(tài)、民族風(fēng)情等特色小鎮(zhèn)。
(十二)提升社會治理和公共服務(wù)水平。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推進行政審批制度改革“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),約束自由裁量權(quán),優(yōu)化審批流程,簡化辦事環(huán)節(jié),提高行政效能。推進城市信息化、智能化、規(guī)范化管理,提升城市治理水平。加快建設(shè)“云上北疆”大數(shù)據(jù)云平臺,促進政務(wù)信息數(shù)據(jù)與社會涉企涉民信息數(shù)據(jù)的歸集共享和綜合運用,助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,擴大普惠性學(xué)前教育和優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育供給,促進和規(guī)范民辦教育,提高高等教育質(zhì)量。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,推進公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、信息化、精準(zhǔn)化、全程化和均等化,提高全方位公共就業(yè)服務(wù)能力。提升社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等保障水平。提高供電、供氣、供熱、供水服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平。開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和結(jié)果通報,引導(dǎo)提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。
。ㄊ┩苿訉ν赓Q(mào)易優(yōu)化升級。培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外貿(mào)易新優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,促進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的質(zhì)量合作。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)“三位一體”建設(shè)步伐,推進稀土新材料、硅鐵、羊絨、農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)出口企業(yè)采用國際先進的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),提升應(yīng)對貿(mào)易壁壘的.能力。完善口岸協(xié)作機制,加快推行“單一窗口”建設(shè),構(gòu)建一體化通關(guān)格局。探索建立出口商品市場采購集中檢管區(qū)。
三、破除質(zhì)量提升瓶頸
(十四)實施質(zhì)量攻關(guān)工程。健全以企業(yè)為主體的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新機制,鼓勵和扶持規(guī)模以上企業(yè)組織實施重大科技專項,開展重大技術(shù)攻關(guān),轉(zhuǎn)化一批科技成果。分行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查,研究制定重點企業(yè)質(zhì)量問題解決方案。加強與國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對,支持企業(yè)瞄準(zhǔn)先進標(biāo)桿實施技術(shù)改造。開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動,推動企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。加強可靠性設(shè)計、試驗與驗證技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。
。ㄊ澹⿲嵤(biāo)準(zhǔn)化提升行動。深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,開展標(biāo)準(zhǔn)化提升行動,提升標(biāo)準(zhǔn)水平。推進標(biāo)準(zhǔn)化改革,加大標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和實施力度。開展對標(biāo)達標(biāo)活動,建立標(biāo)準(zhǔn)評價、標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者等制度,推進國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、蒙古國標(biāo)準(zhǔn)化(內(nèi)蒙古)研究中心建設(shè)。擴大標(biāo)準(zhǔn)化工作示范試點范圍。
。ㄊ┘ぐl(fā)質(zhì)量創(chuàng)新動力。落實質(zhì)量分級制度,倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,引導(dǎo)、保護企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的積極性。開展新產(chǎn)業(yè)、新動能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程,促進新舊動能轉(zhuǎn)換。完善第三方質(zhì)量評價體系,開展高端品質(zhì)認(rèn)證。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量提升活動和質(zhì)量創(chuàng)新,提高產(chǎn)品擴展性、耐久性、舒適性等質(zhì)量特性,滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費友好等需求。鼓勵以用戶為中心的微創(chuàng)新,改善用戶體驗,激發(fā)消費潛能。
。ㄊ撸┩菩邢冗M質(zhì)量管理。分層次、分行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)實施全面質(zhì)量管理(TQM),積極推動企業(yè)ISO9001質(zhì)量管理體系換版升級,加強全員、全方位、全過程管理,提質(zhì)降本增效。推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度,有條件的企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理等先進質(zhì)量管理方式。健全質(zhì)量管理體系,開展質(zhì)量風(fēng)險分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級等活動,提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力,推行精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效生產(chǎn)方式。
。ㄊ耍┘訌娙尜|(zhì)量監(jiān)管。深化“放管服”改革,全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查,強化對認(rèn)證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)的事中事后監(jiān)管,加強對質(zhì)量的全方位監(jiān)管。開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。健全打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品長效機制。堅決打擊旅游等行業(yè)市場的違法違規(guī)行為。健全質(zhì)量違法行為記錄及公布制度,加大行政處罰等政府信息公開力度。嚴(yán)格落實汽車等產(chǎn)品的修理更換退貨責(zé)任規(guī)定,探索建立第三方質(zhì)量擔(dān)保爭議處理機制。加強缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管,健全缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)支撐體系,加大缺陷產(chǎn)品召回力度。健全完善產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系。開展服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測、消費者滿意度調(diào)查。深化質(zhì)量信用體系建設(shè),加大對質(zhì)量失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。建立自治區(qū)質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)中心,發(fā)揮大數(shù)據(jù)對質(zhì)量提升的支撐作用。
(十九)實施內(nèi)蒙古品牌培育工程。實施品牌引領(lǐng)發(fā)展工程,加強中國馳名商標(biāo)、中華老字號、地理標(biāo)志商標(biāo)(產(chǎn)品)、地方自主知識產(chǎn)權(quán)品牌、工業(yè)設(shè)計成果、傳統(tǒng)民族工藝產(chǎn)品的培育和保護。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品、稀土和高新技術(shù)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),開展企業(yè)和產(chǎn)業(yè)品牌培育,立足資源優(yōu)勢打造區(qū)域品牌,創(chuàng)建知名品牌示范區(qū)。鼓勵家政等生活服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。建立品牌建設(shè)、培育標(biāo)準(zhǔn)體系,完善品牌評價體系,依法開展品牌價值評價活動,提升內(nèi)蒙古品牌知名度和影響力。
(二十)推進質(zhì)量社會共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式,構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會團體的橋梁紐帶作用,為企業(yè)提供質(zhì)量政策、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)。建立企業(yè)質(zhì)量信用承諾制度,強化質(zhì)量社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,促進企業(yè)誠信自律。建立完善質(zhì)量信號傳遞反饋機制,鼓勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查,及時傳遞質(zhì)量信息,引導(dǎo)理性消費選擇。
四、夯實質(zhì)量基礎(chǔ)
(二十一)加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善量值傳遞溯源體系,加強法定計量檢定機構(gòu)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、軍民共用計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)升級換代,全面提升各級計量技術(shù)機構(gòu)量值傳遞溯源能力。應(yīng)用先進計量技術(shù),推動制造業(yè)升級。加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的計量服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)計量測試體系、區(qū)域計量支撐體系。加強標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、計量技術(shù)和方法研究,制定、修訂適應(yīng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的計量技術(shù)規(guī)范。推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮各地區(qū)各行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用,深入推進基層標(biāo)準(zhǔn)化工作。廣泛開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動,優(yōu)化健全標(biāo)準(zhǔn)體系,促進標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和應(yīng)用實施。建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋、評估機制,大力推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作。按照國家部署,加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。深入推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展,加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,保持自治區(qū)、盟市、旗縣三級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整。推進檢驗檢測機構(gòu)整合,加強計量、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,開展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)一體化信息系統(tǒng)建設(shè),開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范基地建設(shè),助推中小企業(yè)發(fā)展。
(二十二)提升檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)能力。加快國家級和自治區(qū)級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、檢測重點實驗室等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),不斷提高對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。提升盟市、旗縣(市、區(qū))檢驗檢測能力,支持各級農(nóng)畜產(chǎn)品、食品藥品、工程質(zhì)量、特種設(shè)備等檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式,推進質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會共享開放。推動檢驗檢測機構(gòu)開展一站式服務(wù),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期的技術(shù)支持。開展檢驗檢測機構(gòu)與國際國內(nèi)一流實驗室能力比對,提升檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)能力。支持檢驗檢測機構(gòu)與國內(nèi)外技術(shù)機構(gòu)合作,推動檢驗檢測結(jié)果國際與地區(qū)間互認(rèn)。
。ǘ┩晟萍夹g(shù)性貿(mào)易措施。加強國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對機制建設(shè),支持國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)用研究,推進技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議工作。把目標(biāo)市場準(zhǔn)入要求作為產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)整方向,為企業(yè)提供技術(shù)性貿(mào)易措施精準(zhǔn)服務(wù)。利用技術(shù)性貿(mào)易措施,倒逼企業(yè)按照更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次,不斷提高國際市場競爭力。
五、完善政策措施
。ǘ模┙∪|(zhì)量制度。按照法定程序制定、修訂質(zhì)量地方性法規(guī)和規(guī)章。探索實施服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等制度。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控及風(fēng)險調(diào)查制度。建立健全產(chǎn)品損害賠償、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險和社會幫扶并行發(fā)展的多元救濟機制。提升企業(yè)質(zhì)量誠信自律水平。健全質(zhì)量信用“紅黑名單”發(fā)布制度,完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。
(二十五)加大財政金融扶持力度。完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費多元籌集和保障機制,鼓勵和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量管理、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索以質(zhì)量綜合競爭力為核心的質(zhì)量增信融資制度,將質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價體系和貸款發(fā)放參考因素。實施首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制。各級政府要強化資金保障,重點支持品牌培育、質(zhì)量監(jiān)督抽查、質(zhì)量安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化、公共檢驗檢測服務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可、企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)。
。ǘ┙(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政府采購機制。鼓勵政府部門向社會購買優(yōu)質(zhì)服務(wù),加強政府采購質(zhì)量控制,將質(zhì)量要求貫徹到政府采購文件制定、評審活動、采購合同簽訂和履約驗收全過程,形成保障質(zhì)量和安全的政府采購機制。加大政府采購、招投標(biāo)規(guī)則中產(chǎn)品質(zhì)量權(quán)重,為高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)提供更加有利、更加公平的準(zhǔn)入環(huán)境。加強聯(lián)合懲戒,依法依規(guī)限制嚴(yán)重質(zhì)量違法失信企業(yè)參與政府采購活動。
(二十七)實施質(zhì)量人才教育培養(yǎng)工程。將質(zhì)量教育納入全民教育體系。加強中小學(xué)質(zhì)量教育,開展質(zhì)量主題實踐活動。推動高等院校開設(shè)質(zhì)量相關(guān)專業(yè)和課程。加強職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng),實施青年職業(yè)能力提升計劃,完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作體系,大力培養(yǎng)內(nèi)蒙古工匠。開展質(zhì)量提升示范崗創(chuàng)建、質(zhì)量控制小組實踐活動。實施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)提升工程,全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者、一線員工的質(zhì)量意識和水平。
。ǘ耍┙∪|(zhì)量激勵制度。完善質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化激勵政策,對新批準(zhǔn)承擔(dān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)、國家標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目建設(shè)并通過驗收的主導(dǎo)企業(yè),對系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研制并取得成果、開展質(zhì)量對標(biāo)提升行動產(chǎn)品經(jīng)確認(rèn)達到國際先進標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)企業(yè),對獲批新建并通過驗收的國家質(zhì)檢中心、國家重點實驗室、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心,給予一定資金支持。將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究應(yīng)用成果納入自治區(qū)科技進步獎評獎范圍。持續(xù)開展“內(nèi)蒙古自治區(qū)主席質(zhì)量獎”評選表彰,加大對“內(nèi)蒙古自治區(qū)主席質(zhì)量獎”獲獎企業(yè)在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度。對新獲得中國質(zhì)量獎企業(yè)獎勵500萬元,新獲得中國質(zhì)量獎提名企業(yè)獎勵200萬元,新獲得中國馳名商標(biāo)、國家新藥證書企業(yè)獎勵100萬元。研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法,吸引高端技術(shù)技能人才。探索建立企業(yè)首席技師制度,降低職業(yè)技能型人才落戶門檻。
(二十九)完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機制。健全質(zhì)量投訴處理機制,發(fā)揮各部門舉報投訴服務(wù)平臺的作用,暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道。健全質(zhì)量違法行為有獎舉報制度。加強質(zhì)量司法鑒定工作,有效調(diào)解、依法處理質(zhì)量糾紛。
六、強化工作保障
(三十)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨委對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo),建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局。自治區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)調(diào)度,及時研究解決質(zhì)量工作中的重點難點問題。各級黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程,落實質(zhì)量工作責(zé)任制,加強質(zhì)量管理隊伍建設(shè),定期研究部署質(zhì)量工作。強化盟市、旗縣(市、區(qū))政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機制。
。ㄈ唬﹪(yán)格督察考核。建立質(zhì)量工作督察機制,加強對各地區(qū)各部門落實質(zhì)量工作的督察。強化質(zhì)量工作考核,將質(zhì)量工作考核納入各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價體系。以全要素生產(chǎn)率、質(zhì)量競爭力指數(shù)、公共服務(wù)質(zhì)量滿意度等為重點,探索構(gòu)建新型質(zhì)量統(tǒng)計評價體系。健全質(zhì)量統(tǒng)計分析制度,定期發(fā)布質(zhì)量狀況分析報告。
。ㄈ⿵V泛宣傳動員。大力宣傳黨和國家質(zhì)量工作方針政策,深入報道提升質(zhì)量的豐富實踐、重大成就、先進典型,講好內(nèi)蒙古質(zhì)量故事,提升全社會質(zhì)量意識。將質(zhì)量文化作為社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容,加強質(zhì)量公益宣傳,提高全社會質(zhì)量、誠信、責(zé)任意識,豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵,促進質(zhì)量文化傳承發(fā)展。把質(zhì)量發(fā)展納入各級黨校、行政學(xué)院教學(xué)計劃,進一步提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)、推動質(zhì)量發(fā)展的能力。
各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實本方案,結(jié)合實際研究制定推動質(zhì)量提升的具體措施,明確責(zé)任分工和時間進度,確保質(zhì)量提升工作落實到位。
開展質(zhì)量提升的行動方案2
一、指導(dǎo)思想
以水利工程參建各方履行質(zhì)量管理責(zé)任為主線,聚焦當(dāng)前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中的突出問題,認(rèn)真開展問題排查和整改落實,進一步增強質(zhì)量意識、落實質(zhì)量責(zé)任,建立水利建設(shè)質(zhì)量管理長效機制,提升質(zhì)量管理水平。
二、主要任務(wù)
針對在建水利工程項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等主要參建單位存在的`突出問題,組織開展重點排查整治。
(一)項目法人
重點排查整治項目法人履職能力不足,未組織施工圖審查,設(shè)計變更程序不規(guī)范,質(zhì)量驗收評定規(guī)定規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格等問題。
。ǘ┛辈、設(shè)計單位
重點排查整治初步設(shè)計審查意見不落實,未參與重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程驗收等問題。
。ㄈ┦┕挝
重點排查整治項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人長期不在工地現(xiàn)場,質(zhì)量驗收評定規(guī)定規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格,工程資料不及時、不真實等問題。
(四)監(jiān)理單位
重點排查整治總監(jiān)理工程師長期不在工地現(xiàn)場,未按規(guī)定審核專項施工方案,未按照規(guī)范開展平行檢驗等問題。
除以上重點排查整治單位和問題外,各地可結(jié)合實際情況,增加排查整治單位和排查整治問題類別。
三、組織形式和排查范圍
水利部負(fù)責(zé)專項行動的統(tǒng)一組織,對部屬重點工程進行排查整治。
各流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對直管在建工程開展排查整治。
各省級水行政主管部門結(jié)合實際制定本地區(qū)專項行動實施方案,并負(fù)責(zé)對本地區(qū)在建重大水利工程實行全面排查整治。
市、縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)在建中小型水利工程開展排查整治,排查整治項目不少于在建項目的50%。
四、進度安排
。ㄒ唬﹦訂T部署(20xx年5月—6月)
水利部印發(fā)實施方案,省級水行政主管部門結(jié)合實際情況,制定細(xì)化實施方案,進一步明確責(zé)任分工、重點任務(wù)和具體措施,全面做好動員部署工作。
。ǘ┙M織實施(20xx年7月—10月)
各級水行政主管部門、流域管理機構(gòu)按照實施方案要求,對在建項目開展排查整治工作,按照質(zhì)量提升專項行動問題清單建立問題整改銷號臺賬。要堅持邊查邊改、立查立改,做到問題發(fā)現(xiàn)一個、入賬一個、整改一個、銷號一個,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)總結(jié)提升(20xx年11月—12月)
各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門對質(zhì)量提升專項行動進行系統(tǒng)總結(jié),分析問題原因和行之有效的整改措施,研究提出防范問題發(fā)生的工作對策,制定完善相關(guān)質(zhì)量管理制度,建立健全長效機制,于2021年12月31日前向水利部報送總結(jié)報告。
五、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),做好工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實,確保各項任務(wù)落實到位。專項行動結(jié)束后,水利部將對專項行動開展情況進行總結(jié)通報,并將專項行動工作成效納入2021—2022年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核評分體系。
。ǘ┚劢箚栴},建立長效機制
要強化問題整改落實,并舉一反三,深入剖析、分析問題產(chǎn)生的根源,研究解決問題的措施,健全完善質(zhì)量管理體制機制制度和激勵約束措施。
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