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清理整治環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案
為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，我們需要提前開始方案制定工作，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。那么我們?cè)撛趺慈懛桨改兀肯旅媸切【幷淼那謇碚苇h(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)系列重要戰(zhàn)略部署，我省以推進(jìn)“多規(guī)合一”改革創(chuàng)新和貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》為契機(jī)，深入開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“六大專項(xiàng)整治行動(dòng)”和環(huán)境保護(hù)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，基本摸清了全省環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的情況。為做好環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作，推進(jìn)我省總體規(guī)劃的實(shí)施，制定本方案。
一、總體要求
嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，對(duì)在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“六大專項(xiàng)整治行動(dòng)”及環(huán)境保護(hù)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和清理出來(lái)的環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)職能部門應(yīng)依法予以處罰，并根據(jù)實(shí)際情況分類提出處理意見和管控措施。通過(guò)清理整治，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，確保我省總體規(guī)劃有效實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作原則
�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪�(guī)，實(shí)事求是。以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施時(shí)間（20xx年x月x日）為界限，分別對(duì)“未批先建、未驗(yàn)先投”等違規(guī)行為發(fā)生在xxxx年x月x日前的建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)取締關(guān)停一批、整治完善一批、驗(yàn)收備案一批。對(duì)環(huán)保大檢查中瞞報(bào)未納入清理整治方案的違法違規(guī)行為、以及20xx年x月x日后發(fā)生的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。要正確面對(duì)歷史遺留問(wèn)題，實(shí)事求是提出處理意見，有序化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
�。ǘ⿲俚刎�(fù)責(zé)，分類整治。在各市縣人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)部門通力配合，制定本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整治方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。要充分考慮不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，分別對(duì)“未批先建”、“未驗(yàn)先投”等違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提出處理意見和環(huán)保管控措施。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高效率。各相關(guān)部門要充分考慮不同項(xiàng)目的污染物排放、周邊環(huán)境質(zhì)量狀況等實(shí)際，有針對(duì)性提出處理意見，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促建設(shè)單位落實(shí)整改，提高整治效率，確保清理整治工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
三、清理整治范圍及期限
將生態(tài)環(huán)境保護(hù)“六大專項(xiàng)整治行動(dòng)”和環(huán)境保護(hù)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)中清理出來(lái)、違法行為發(fā)生在20xx年x月x日前的“未批先建”、“未驗(yàn)先投”等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法違規(guī)行為列入此次清理整治范圍，并于20xx年xx月xx日前整治處置完畢（20xx年xx月xx日后清理整治政策不再適用）。
四、清理整治措施
甄別違法違規(guī)項(xiàng)目的不同情況，按照已建成項(xiàng)目、未建成項(xiàng)目進(jìn)行分類處理。
（一）已建成項(xiàng)目。對(duì)xxxx年x月x日前已經(jīng)建成投產(chǎn)或者使用，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批或竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，按以下情形處理：
1、項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，污染防治等環(huán)保措施完善且能滿足相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的，由市縣環(huán)保部門責(zé)令項(xiàng)目限期開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按相關(guān)規(guī)定將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行信息公開后，報(bào)有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門備案，納入環(huán)保日常監(jiān)管。其中環(huán)境影響小且環(huán)境敏感程度低的項(xiàng)目可以直接予以備案。
2、項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，但污染防治等環(huán)保措施不到位，或存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的，由市縣環(huán)保部門采取限期治理、停產(chǎn)整治等措施，責(zé)令項(xiàng)目限期整改；完成整改并經(jīng)市縣環(huán)保部門核查合格后，限期開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按相關(guān)規(guī)定將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行信息公開后，報(bào)有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門備案，納入環(huán)保日常監(jiān)管。
3、項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)政策或城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃的，以及整改后仍達(dá)不到備案條件要求的（不含涉及國(guó)計(jì)民生、公共利益的公共設(shè)施類項(xiàng)目），由項(xiàng)目所在地市縣環(huán)保部門依法報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后責(zé)令于xxxx年xx月xx日前停產(chǎn)、搬遷或關(guān)閉。
4、對(duì)于交通、城建、環(huán)保等涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施或民生工程類建設(shè)項(xiàng)目，按要求實(shí)施了污染治理措施、污染物能夠達(dá)標(biāo)排放，但因?yàn)槠渌螂y以通過(guò)審批和驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市、縣環(huán)保部門上報(bào)同級(jí)人民政府研究同意后予以備案管理。
5、建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)�；虿捎玫纳a(chǎn)工藝等發(fā)生重大變動(dòng)的，由建設(shè)單位重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，環(huán)保部門依法辦理審批手續(xù)，再辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。不屬于重大變動(dòng)的，環(huán)保部門在竣工環(huán)保驗(yàn)收中直接予以認(rèn)定，不再辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。
6、對(duì)因相關(guān)防護(hù)距離內(nèi)存在環(huán)境敏感目標(biāo)而無(wú)法通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，若符合其他相關(guān)環(huán)保管理要求的，可先行進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，未落實(shí)防護(hù)距離要求的問(wèn)題由市縣人民政府協(xié)調(diào)解決。
7、對(duì)已經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目，除輻射、化工等重污染或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大以及跨市縣的項(xiàng)目由省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收外，其余的均由省級(jí)環(huán)保部門組織項(xiàng)目所在地市縣環(huán)保部門開展驗(yàn)收。
�。ǘ┪唇ǔ身�(xiàng)目。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，在20xx年x月x日后擅自開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目（含20xx年x月x日前違法動(dòng)工建設(shè)尚未完工的項(xiàng)目），一律嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處理，由市縣環(huán)保部門責(zé)令停止建設(shè)，依法進(jìn)行處罰，對(duì)嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)的項(xiàng)目可以責(zé)令恢復(fù)原狀。對(duì)責(zé)令停止建設(shè)拒不執(zhí)行的，根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條的規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員處以行政拘留。
�。ㄈ⿲�(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，按照國(guó)家及省政府統(tǒng)一部署，納入高爾夫球場(chǎng)專項(xiàng)治理工作予以清理。
�。ㄋ模└骷�(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。對(duì)已建成的無(wú)污染或輕污染的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)化簡(jiǎn)化竣工環(huán)保驗(yàn)收程序，加快環(huán)�？⒐を�(yàn)收工作。放開竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，具有法定資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，及時(shí)推進(jìn)清理整治工作，確保按期完成整治任務(wù)。各市縣應(yīng)于每月x日前向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳上報(bào)清理整治工作進(jìn)度。各市縣政府應(yīng)于20xx年xx月xx日前將清理整治工作完成情況上報(bào)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳。
（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳將加強(qiáng)對(duì)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作的檢查和督導(dǎo)，定期通報(bào)各市縣清理整治工作進(jìn)展情況。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、整改任務(wù)落實(shí)不到位的市縣進(jìn)行督辦，必要時(shí)對(duì)市縣政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談。對(duì)因清理整治不力造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)逾期未按要求完成整治任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并由環(huán)保部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后責(zé)令限期停業(yè)、停止使用或關(guān)閉。
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