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開辦中醫(yī)院項目可行性研究報告
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開辦中醫(yī)院項目可行性研究報告 1
第一章總論
一、中醫(yī)院項目背景
1.項目名稱
2.承辦單位概況
3.中醫(yī)院項目可行性研究報告編制依據(jù)
4.中醫(yī)院項目提出的理由與過程
二、中醫(yī)院項目概況
1.中醫(yī)院項目擬建地點
2.中醫(yī)院項目建設規(guī)模與目的
3.中醫(yī)院項目主要建設條件
4.中醫(yī)院項目投入總資金及效益情況
5.中醫(yī)院項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標
三、項目可行性與必要性
四、問題與建議
第二章市場預測
一、中醫(yī)院產(chǎn)品市場供應預測
1.國內(nèi)外中醫(yī)院市場供應現(xiàn)狀
2.國內(nèi)外中醫(yī)院市場供應預測
二、產(chǎn)品市場需求預測
1.國內(nèi)外中醫(yī)院市場需求現(xiàn)狀
2.國內(nèi)外中醫(yī)院市場需求預測
三、產(chǎn)品目標市場分析
1.中醫(yī)院產(chǎn)品目標市場界定
2.市場占有份額分析
四、價格現(xiàn)狀與預測
1.中醫(yī)院產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售價格
2.中醫(yī)院產(chǎn)品國際市場銷售價格
五、市場競爭力分析
1.主要競爭對手情況
2.產(chǎn)品市場競爭力優(yōu)勢、劣勢
3.營銷策略
六、市場風險
第三章資源條件評價
一、中醫(yī)院項目資源可利用量
二、中醫(yī)院項目資源品質(zhì)情況
三、中醫(yī)院項目資源賦存條件
四、中醫(yī)院項目資源開發(fā)價值
第四章中醫(yī)院項目建設規(guī)模與產(chǎn)品方案
一、建設規(guī)模
1.中醫(yī)院項目建設規(guī)模方案比選
2.推薦方案及其理由
二、產(chǎn)品方案
1.中醫(yī)院項目產(chǎn)品方案構(gòu)成
2.中醫(yī)院項目產(chǎn)品方案比選
3.推薦方案及其理由
第五章中醫(yī)院項目場址選擇
一、中醫(yī)院項目場址所在位置現(xiàn)狀
1.中醫(yī)院項目地點與地理位置
2.中醫(yī)院項目場址土地權(quán)所屬類別及占地面積
3.土地利用現(xiàn)狀
二、中醫(yī)院項目場址建設條件
1.地形、地貌、地震情況
2.工程地質(zhì)與水文地質(zhì)
3.氣候條件
4.城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會環(huán)境條件
5.交通運輸條件
6.公用設施社會依托條件(水、電、氣、生活福利)
7.防洪、防潮、排澇設施條件
8.環(huán)境保護條件
9.法律支持條件
10.征地、拆遷、移民安置條件
11.施工條件
三、中醫(yī)院項目場址條件比選
1.中醫(yī)院項目建設條件比選
2.中醫(yī)院項目建設投資比選
3.中醫(yī)院項目運營費用比選
4.中醫(yī)院項目推薦場址方案
5.中醫(yī)院項目場址地理位置圖
第六章中醫(yī)院項目技術(shù)方案、設備方案和工程方案
一、中醫(yī)院項目技術(shù)方案
1.中醫(yī)院項目生產(chǎn)方法(包括原料路線)
2.中醫(yī)院項目工藝流程
3.中醫(yī)院項目工藝技術(shù)來源
4.推薦方案的主要工藝(生產(chǎn)裝置)流程圖、物料平衡圖，物料消耗定額表
二、中醫(yī)院項目主要設備方案
1.中醫(yī)院項目主要設備選型
2.中醫(yī)院項目主要設備來源(進口設備應提出供應方式)
3.中醫(yī)院項目推薦方案的主要設備清單
三、中醫(yī)院項目工程方案
1.中醫(yī)院項目主要建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案
2.中醫(yī)院項目礦建工程方案
3.中醫(yī)院項目特殊基礎(chǔ)工程方案
4.中醫(yī)院項目建筑安裝工程量及“三材”用量估算
5.中醫(yī)院項目主要建、構(gòu)筑物工程一覽表
第七章中醫(yī)院項目主要原材料、燃料供應
一、主要原材料供應
1.中醫(yī)院項目主要原材料品種、質(zhì)量與年需要量
2.中醫(yī)院項目主要輔助材料品種、質(zhì)量與年需要量
3.中醫(yī)院項目原材料、輔助材料來源與運輸方式
二、燃料供應
1.中醫(yī)院項目燃料品種、質(zhì)量與年需要量
2.中醫(yī)院項目燃料供應來源與運輸方式
三、主要原材料、燃料價格
1.中醫(yī)院項目原材料、燃料價格現(xiàn)狀
2.中醫(yī)院項目主要原材料、燃料價格預測
四、編制主要原材料、燃料年需要量表
第八章總圖、運輸與公用輔助工程
一、中醫(yī)院項目總圖布置
1.平面布置
2.豎向布置
(1)場區(qū)地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3.總平面布置圖
4.總平面布置主要指標表
二、中醫(yī)院項目場內(nèi)外運輸
1.場外運輸量及運輸方式
2.場內(nèi)運輸量及運輸方式
3.場內(nèi)運輸設施及設備
三、中醫(yī)院項目公用輔助工程
1.中醫(yī)院項目給排水工程
(1)給水工程。用水負荷、水質(zhì)要求、給水方案
(2)排水工程。排水總量、排水水質(zhì)、排放方式和泵站管網(wǎng)設施
2.中醫(yī)院項目供電工程
(1)供電負荷(年用電量、最大用電負荷)
(2)供電回路及電壓等級的確定
(3)電源選擇
(4)場內(nèi)供電輸變電方式及設備設施
3.中醫(yī)院項目通信設施
(1)通信方式
(2)通信線路及設施
4.中醫(yī)院項目供熱設施
5.中醫(yī)院項目空分、空壓及制冷設施
6.中醫(yī)院項目維修設施
7.中醫(yī)院項目倉儲設施
第九章中醫(yī)院項目節(jié)能措施
一、節(jié)能措施
二、能耗指標分析
第十章中醫(yī)院項目節(jié)水措施
一、節(jié)水措施
二、水耗指標分析
第十一章中醫(yī)院項目環(huán)境影響評價
一、場址環(huán)境條件
二、項目建設和生產(chǎn)對環(huán)境的影響
1.中醫(yī)院項目建設對環(huán)境的影響
2.中醫(yī)院項目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物對環(huán)境的影響
三、環(huán)境保護措施方案
四、環(huán)境保護投資
五、環(huán)境影響評價
第十二章中醫(yī)院項目勞動安全衛(wèi)生與消防
一、危害因素和危害程度
1.有毒有害物品的危害
2.危險性作業(yè)的危害
二、安全措施方案
1.采用安全生產(chǎn)和無危害的工藝和設備
2.對危害部位和危險作業(yè)的保護措施
3.危險場所的防護措施
4.職業(yè)病防護和衛(wèi)生保健措施
三、消防設施
1.火災隱患分析
2.防火等級
3.消防設施
第十三章中醫(yī)院項目組織機構(gòu)與人力資源配置
一、中醫(yī)院項目組織機構(gòu)
1.中醫(yī)院項目法人組建方案
2.中醫(yī)院項目管理機構(gòu)組織方案和體系圖
3.中醫(yī)院項目機構(gòu)適應性分析
二、中醫(yī)院項目人力資源配置
1.生產(chǎn)作業(yè)班次
2.勞動定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求
3.職工工資福利
4.勞動生產(chǎn)率水平分析
5.員工來源及招聘方案
6.員工培訓計劃
第十四章中醫(yī)院項目實施進度
一、中醫(yī)院項目建設工期
二、中醫(yī)院項目實施進度安排
三、中醫(yī)院項目實施進度表(橫線圖)
第十五章中醫(yī)院項目投資估算
一、中醫(yī)院項目投資估算依據(jù)
二、中醫(yī)院項目建設投資估算
1.中醫(yī)院項目建筑工程費
2.中醫(yī)院項目設備及工器具購置費
3.中醫(yī)院項目安裝工程費
4.中醫(yī)院項目工程建設其他費用
5.中醫(yī)院項目基本預備費
6.中醫(yī)院項目漲價預備費
7.中醫(yī)院項目建設期利息
三、中醫(yī)院項目流動資金估算
四、中醫(yī)院項目投資估算表
1.中醫(yī)院項目投入總資金估算匯總表
2.中醫(yī)院項目單項工程投資估算表
3.中醫(yī)院項目分年投資計劃表
4.中醫(yī)院項目流動資金估算表
第十六章中醫(yī)院項目融資方案
一、中醫(yī)院項目資本金籌措
二、中醫(yī)院項目債務資金籌措
三、中醫(yī)院項目融資方案分析
第十七章中醫(yī)院項目財務評價
一、中醫(yī)院項目財務評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
1.財務價格
2.計算期與生產(chǎn)負荷
3.財務基準收益率設定
4.其他計算參數(shù)
二、中醫(yī)院項目銷售收入估算(編制銷售收入估算表)
三、中醫(yī)院項目成本費用估算(編制總成本費用估算表和分項成本估算表)
四、中醫(yī)院項目財務評價報表
1.中醫(yī)院項目財務現(xiàn)金流量表
2.中醫(yī)院項目損益和利潤分配表
3.中醫(yī)院項目資金來源與運用表
4.中醫(yī)院項目借款償還計劃表
五、中醫(yī)院項目財務評價指標
1.中醫(yī)院項目盈利能力分析
(1)項目財務內(nèi)部收益率
(2)資本金收益率
(3)投資各方收益率
(4)財務凈現(xiàn)值
(5)投資回收期
(6)投資利潤率
2.中醫(yī)院項目償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)
六、中醫(yī)院項目不確定性分析
1.中醫(yī)院項目敏感性分析(編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖)
2.中醫(yī)院項目盈虧平衡分析(繪制盈虧平衡分析圖)
七、中醫(yī)院項目財務評價結(jié)論
第十八章中醫(yī)院項目國民經(jīng)濟評價
一、中醫(yī)院項目影子價格及通用參數(shù)選取
二、中醫(yī)院項目效益費用范圍調(diào)整
1.中醫(yī)院項目轉(zhuǎn)移支付處理
2.中醫(yī)院項目間接效益和間接費用計算
三、中醫(yī)院項目效益費用數(shù)值調(diào)整
1.中醫(yī)院項目投資調(diào)整
2.中醫(yī)院項目流動資金調(diào)整
3.中醫(yī)院項目銷售收入調(diào)整
4.中醫(yī)院項目經(jīng)營費用調(diào)整
四、中醫(yī)院項目國民經(jīng)濟效益費用流量表
1.中醫(yī)院項目國民經(jīng)濟效益費用流量表
2.中醫(yī)院項目國內(nèi)投資國民經(jīng)濟效益費用流量表
五、中醫(yī)院項目國民經(jīng)濟評價指標
1.中醫(yī)院項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率
2.中醫(yī)院項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值
六、中醫(yī)院項目國民經(jīng)濟評價結(jié)論
第十九章中醫(yī)院項目社會評價
一、中醫(yī)院項目對社會的影響分析
二、中醫(yī)院項目與所在地互適性分析
1.中醫(yī)院項目利益群體對項目的態(tài)度及參與程度
2.中醫(yī)院項目各級組織對項目的.態(tài)度及支持程度
3.中醫(yī)院項目地區(qū)文化狀況對項目的適應程度
三、中醫(yī)院項目社會風險分析
四、中醫(yī)院項目社會評價結(jié)論
第二十章中醫(yī)院項目風險分析
一、中醫(yī)院項目主要風險因素識別
二、中醫(yī)院項目風險程度分析
三、中醫(yī)院項目風險防范和降低風險對策
第二十一章中醫(yī)院項目可行性研究結(jié)論與建議
一、中醫(yī)院項目推薦方案的總體描述
二、中醫(yī)院項目推薦方案的優(yōu)缺點描述
1.優(yōu)點
2.存在問題
3.主要爭論與分歧意見
三、中醫(yī)院項目主要對比方案
1.方案描述
2.未被采納的理由
四、結(jié)論與建議
開辦中醫(yī)院項目可行性研究報告 2
1. 中醫(yī)立法的背景
為了使我市制定的《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》更具有科學性、針對性、可操作性和前瞻性，根據(jù)中醫(yī)立法工作計劃安排，2006 年 1 月 11 日至 18 日，市衛(wèi)生局與市法制辦聯(lián)合組成調(diào)研小組，就我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在哪些法律障礙、立法需規(guī)范哪些法律關(guān)系等問題，采取實地考察和召開座談會等形式，在市內(nèi)進行了廣泛而深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報道如下。
2. 市內(nèi)調(diào)研的基本情況
在實地考察和召開座談會期間，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫，就我市中醫(yī)發(fā)展的現(xiàn)狀、立法應解決的問題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見、建議和想法，為《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。
3. 我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題
3.2 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設置不足 現(xiàn)有的中醫(yī)藥資源和服務遠遠不能滿足市民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務日益增長的需求，目前我市僅有 3 個區(qū)設有中醫(yī)院，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也只有福田區(qū)有 1 家，且規(guī)模很小，僅 30 張病床。各區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不平衡的現(xiàn)象嚴重存在，作為深圳面積第一大區(qū)的龍崗區(qū)，至今無一家中醫(yī)院。
3.3 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥人員編制及構(gòu)成比例不合理 醫(yī)院人員編制少，留不住人才，且現(xiàn)有人員構(gòu)成比例不合理，有的中醫(yī)院中醫(yī)師的比例甚至低于西醫(yī)師。
3.4 中醫(yī)醫(yī)療收費過低 許多治療效果很好的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到與之相符的價值體現(xiàn)，如中醫(yī)手法復位骨折治療費僅幾十元錢，而如果進行手術(shù)治療其醫(yī)療費少則上千元，多則上萬元，由于經(jīng)濟利益的'驅(qū)動，許多醫(yī)院及中醫(yī)師就放棄中醫(yī)最傳統(tǒng)的簡、便、驗的治療方法而選擇西醫(yī)療法，從而導致中醫(yī)西化。
3.5 適宜的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到醫(yī)療保險政策的支持 由于中醫(yī)的自身特點以預防為主，防患于未然，而現(xiàn)行的醫(yī)療保險政策卻是重治療輕預防，住院標準一直以西醫(yī)為標準，使得許多具有中醫(yī)住院治療征象的病人無法收入院，白白錯過了最佳治療時機。此外，許多適宜的效果良好的中醫(yī)治療方法（如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫(yī)技術(shù)等），被誤認為保健方法，不列入醫(yī)療保險記帳范圍，從而制約了中醫(yī)的發(fā)展。
3.6 與中醫(yī)藥有關(guān)的評審或者鑒定活動 如中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務任職資格、中醫(yī)醫(yī)療事故鑒定、中醫(yī)師的繼續(xù)教育、中醫(yī)科研課題評審、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量評估等，沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，沒有遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。
3.7 現(xiàn)行的對中醫(yī)藥制劑的管理，阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展 我國目前有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不利于對中醫(yī)藥制劑的保護和利用。對中醫(yī)藥的秘方、偏方和驗方的管理、利用和對院內(nèi)制劑的管理沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色。
3.8 假中醫(yī)、中醫(yī)推拿、針灸減肥充斥市場 目前，社會上許多無牌中醫(yī)師、針灸推拿按摩減肥，街頭巷尾處處可見，在水療和按摩保健中心等非法的醫(yī)療機構(gòu)中也處處可見，大多是沒有資格的人員也在從事中醫(yī)推拿、按摩、針灸等醫(yī)療活動，且假醫(yī)假藥假廣告的泛濫，已嚴重敗壞了中醫(yī)的聲譽，更使中醫(yī)技術(shù)貶值。
3.9 中醫(yī)管理體系不完善，人力不足 市衛(wèi)生局中醫(yī)處是我市唯一中醫(yī)機構(gòu)的行政管理處室，定編 5 人，目前到位 2 人，無論從制定政策法規(guī)、宏觀管理，還是具體中醫(yī)執(zhí)法等正常管理工作，心有余而力不足。再則，各區(qū)衛(wèi)生局沒有設立中醫(yī)科，個別區(qū)衛(wèi)生局學中醫(yī)專業(yè)的科員尚未配備，影響中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。
3.10 科研機構(gòu)分散，績效差 目前，我市有兩所中醫(yī)藥研機構(gòu)，市中醫(yī)藥研究所掛靠市中醫(yī)院，幾乎沒有發(fā)揮應有作用，市中西醫(yī)結(jié)合臨床研究所掛靠市第二人民醫(yī)院，硬件軟件建設都受到牽制，難于發(fā)揮較好作用。
4.建議和意見
針對上述我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員提出了許多建議和意見，經(jīng)整理，將主要的建議和意見歸納如下。
4.1 政府應當逐步加大中醫(yī)經(jīng)費的投入，立法應明確政府的投入比例，并隨著財政收入的逐步增長而逐步提高投入比例，設置中醫(yī)藥發(fā)展的專項經(jīng)費，用于支持重點學科建設、科研立項、人才培養(yǎng)及基層中醫(yī)發(fā)展等，并鼓勵國內(nèi)外社會組織和個人捐資，恢復深圳市中醫(yī)藥發(fā)展基金，為中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。
4.2 設立市中醫(yī)藥管理局和深圳市中醫(yī)藥科學研究院，設立市中醫(yī)藥管理局為市衛(wèi)生局的二級局，主管我市的中醫(yī)藥工作，區(qū)級衛(wèi)生局應設有中醫(yī)科。每個區(qū)至少設立一所中醫(yī)院或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，區(qū)以上的綜合醫(yī)院應設置中醫(yī)科或中西醫(yī)結(jié)合科，中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合床位數(shù)不低于醫(yī)院床位總數(shù)的 5%。另外，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務用房、醫(yī)療儀器設備、專業(yè)技術(shù)人員配備應達到國家和本省的建設要求。另外，在社區(qū)醫(yī)療服務中應當充分發(fā)揮中醫(yī)作用。與此同時，整合資源，科技體制創(chuàng)新，將中西醫(yī)結(jié)合研究所和中醫(yī)藥研究所合并，成立深圳市中醫(yī)藥科學研究院，以形成自主創(chuàng)新能力強的科研機構(gòu)。
4.3 加大人員編制，使優(yōu)秀的中醫(yī)人才得到足夠的社會肯定，從而調(diào)動其積極性以促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
4.4 各級政府應鼓勵社會各界人士捐獻具有獨特療效的中醫(yī)診療方法和有價值的中醫(yī)藥文獻、秘方、驗方及偏方，并給予法律保護。
4.5 建立合理的中醫(yī)價格體系，以體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)價值和勞務價值。
4.6 將盡可能多的中醫(yī)適宜診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險記帳目錄，以促進中醫(yī)技術(shù)的發(fā)展，以及新成果的推廣。 醫(yī)療機構(gòu)自制的具有其特色的中醫(yī)藥制劑，可以在指定的醫(yī)療機構(gòu)間調(diào)劑使用，并納入醫(yī)保范圍。基本醫(yī)療保險應制定中醫(yī)入院標準。
4.7 對于中醫(yī)科研課題的立項和成果的鑒定、中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職稱資格的評審、中醫(yī)機構(gòu)的評審及評估、醫(yī)療技術(shù)事故鑒定時應由中醫(yī)專家來評定。此外，在評選被納入基本醫(yī)療保險診療項目目錄和藥品目錄評選范圍的中醫(yī)診療技術(shù)、中藥制劑時，也應吸收中醫(yī)藥專家參加。
4.8 鼓勵具有較高學術(shù)和豐富臨床經(jīng)驗的名老中醫(yī)、專家?guī)绞跇I(yè)。對于經(jīng)結(jié)業(yè)考核及出師驗收合格并取得出師證的中醫(yī)藥學徒，應給予足夠的社會認可，并在晉升技術(shù)職稱上給予肯定。加大中醫(yī)藥人員的再教育力度，多開展些有關(guān)中醫(yī)學術(shù)研討會，以促進技術(shù)交流。
4.9 對中藥實行嚴格的質(zhì)量檢驗；嚴厲打擊假醫(yī)假藥假廣告；單位或個人開辦醫(yī)療性按摩、針灸及醫(yī)療美容等服務項目的，應當經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準發(fā)給執(zhí)業(yè)許可證，其從業(yè)人員也應經(jīng)衛(wèi)生行政部門考核合格取得上崗資格后方可上崗。
4.10 由于深圳的特殊地理位置和人力資源，建議積極開展中醫(yī)藥學術(shù)、人才、技術(shù)的對外交流與合作，建立雙邊、多邊合作關(guān)系，借鑒、吸收國際現(xiàn)代醫(yī)學成果及其他民族傳統(tǒng)醫(yī)學的精華，引進高新技術(shù)，促進我市中醫(yī)藥事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
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